桂东县行政决策听证会

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1、桂东县行政决策听证会案例选编桂东县人民政府法制办公室二O—O年十二月前言2桂东县卷烟零售网点合理布局规划（修订）听证会批注[LU1]:4桂东县调整污水处理费征收标准价格听证会按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》（以下称《规定》）要求，重大行政决策事项需要举行听证。听证会的召开，既保证了决策机关及时听取公众意见，通过问政于民、问需于民、问计于民，了解民情、反映民意、集中民智将行政决策建立在更坚实的民意基础之上、更具科学性，同时也使这些行政决策获得广泛的社会认同和理解。为了便于各乡镇、各部门进一•步搞好行政决策听证，我们选取了有代表性的2

2、个听证会案例，汇编成册，供各乡镇、齐部门举办行政决策听证会时借鉴参考。选取的2个听证会案例，总体上看有以下特点：一是听证事项符合《规定》要求。2个案例决策事项涉及全县公众重大利益。二是严格遵守听证的程序规定。按规定，在听证会举行前公告了举行听证会的时间、地点、听证事项、听证报名时间、方式。告知了拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。采取现场报需、网上报名、电话报名等多途径便利群众报名参与。以自愿报名为基础，按照广泛性、均衡性原则选择产生听证会的代表。听证过程作了准确、全而的记录，听证会笔录经听证会参加人确认无误后签字或者盖章。听证会参加人之间、听证会参加人与决

3、策承办单位T作人员之间囤绕听证事项进行辩论。三是充分尊重听证中的不同意见，认真研究听证意见后进行科学决策。这2个案例，向社会公布了意见采纳情况，对没冇采纳的意见，进行了说明。我们认为，听证会为不同的利益主体提供了表达意见的机会,每个听证代表都可能代表一定的利益主体，对听证会上的不同意见应当给予充分重视，决策机关要认真研究、重视多数意见，但是乂不能简单地搞少数服从多数，只有对听证会上的不同意见的合理成分充分吸纳，才能使决策建立在充分反映民意的基础上。行政决策听证会作为公众参与决策的一种重要方式在我县还处于积极探索、努力推广阶段，如何将行政决策听证会搞好还有很多环节需要

4、完善。比如，如何从制度上保证听证代表的广泛性、均衡性、代表性,如何规范辩论环节的程序以保证不同意见亨冇同等表达机会，决策机关决策时对听证意见的采纳情况如何公布，对不采纳的意见通过什么方式说明理由等。各乡镇、各部门在借鉴这些案例时，应当在严格遵守《规定》相关要求的前提下，结合自身特点，对上述诸方而的问题认真加以实践。桂东县人民政府法制办公室二O—O年十二月二十六口桂东县卷烟零售网点合理布局规划（修订）听证会简介一、听证会的背景随着我县经济的发展、城镇化进程的不断加快，城乡人口比率的变化，国家烟草管理政策的变化，2007年制定的《桂东县烟草专卖局卷烟零售网点合理布局规划

5、》已适应不了新形势需要，为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，切实落实好省烟草局《关于清理、规范零售许可证管理工作的通知》的要求，进一步规范烟草专卖许可证的管理,合理配置卷烟市场资源，保护卷烟零售户的合理利润、消费者的合法权益，有效控制卷烟市场的合理布局。依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）、《湖南省行政程序规定》等规定，对桂东县卷烟零售网点合理布局规划（修订）举行听证。二、听证会的组织实施一是成立听证会领导小组。为了确保听证取得圆满成功，县烟草专卖局成立了听证会

6、领导小组，负责听证会的组织、领导和协调，并制定了听证会工作方案，明确规定了各项工作部署和具体时间要求。二是发布听证公告。5月25H,通过张贴公告、在桂东县政府门户网站、桂东县有线电视台向社会发布听证公告，公告听证的事项、听证会时间和地点、公众参加听证会的报名时间和方式等。三是确定听证代表。6月1日，根据报名情况，在综合职业、地域和对听证事项的意见等因素的基础上，按照可以最大限度代表社会公众的原则，在80多名报名者中随机确定了47名听证代表。6月2日，向47名听证代表送达听证事项的背景资料，告知本次听证的内容、理由、依据和相关信息与数据，并组织代表进行了现场考察。四是

7、按规定程序举行听证。6月110,县烟草专卖管理局举行了听证会。听证会按照《湖南省行政程序规定》第137条的规定进行。为确保听证会公正、透明，还邀请县人大、县政协、县纪律监察、县委宣传部、县政府法制办、县消费者协会、县工商联等单位领导和新闻媒体全过程参与。三、决策结果桂东县烟草专卖局将代表们提出的意见进行了汇总，根据代表意见对听证稿做了进一步的修改和完善。之后，县政府法制办对其进行合法性审查，认为其符合有关法律规定，可以出台。2010年9月11日，桂东县烟草专卖局卷烟零售网点合理布局规划正式公布执行。四、听证会资料1.2010年桂东县烟草专卖局卷烟零售网点合理布局