电力市场概论2

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1、第3章：传统管理体制及国外电力市场化改革一、电力工业的传统管理体制由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致、且技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行业。在20世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。7/20/20211华北电力大学经济管理系主要管制内容有：1.市场进入的限制2.价格管制既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够正常运营，又要防止电力企业利用垄断地位，制订垄断价格获取垄断利润。3.服务标准的制定广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品服务者的权力。这样就

2、很容易出现垄断者降低服务质量的现象。为此，政府监管者就必须规范电力企业的服务，保障用户的利益。7/20/20212华北电力大学经济管理系二、中国电力市场的形成与发展1882年，德波列茨，世界第一次高压输电试验的同年，英国商人创立了上海电气公司SEC上海第一台发电机开始投入商业运营亦即，电力作为商品已经在中国存在了120多年这120多年分为三个发展阶段:第一阶段：从1882年开始到1949年新中国成立，共经历了67年。7/20/20213华北电力大学经济管理系到1949年共有发电装机185万千瓦，年商品量43亿千瓦时。这个阶段的电力企业有外商资本，有官僚资本，也有私人资本。企业的管理方式

3、和经营方式与世界各国相同。即发输配售一体化，区域性垄断。这一阶段的电力市场规模较小，相互之间还没有碰撞,都处于分片垄断经营。从而形成相互独立的区域性电力市场。7/20/20214华北电力大学经济管理系第二阶段：从1949年建国开始到1998年国家电力公司成立，撤消电力部为止，历时49年。至1998年共有发电装机2.7亿千瓦。电力已在大中城市普及，用电的农户也已超过90%，电力市场已在全国城乡建立起来。其特点是国家统一所有，统一管理，自上而下垂直垄断经营，实行计划建设，计划发电，计划供电和计划用电的计划经济体制。7/20/20215华北电力大学经济管理系即：电量由计划配给，电价由政府制定

4、，建设由国家投资，产权属国家所有，经营管理政企不分，企业无自主经营权利这一阶段的“电力市场”，有市场主体，有商品价格，有交易规则(《供用电规则》)，有市场要素，有市场行为，但没有市场机制7/20/20216华北电力大学经济管理系第三阶段：1998-，与国际接轨的改革。现代电力市场的建设和发展大致需要经历以下几个阶段：１９８５年，为解决电力严重短缺问题，实行“电厂大家办，电网一家管”的政策——“集资办电”发电市场由原一家独占的局面，出现了众多不属于原来电力部的独立电厂对电力产业带来非常巨大的的体制性影响7/20/20217华北电力大学经济管理系重组——形成新的市场主体发电中国华能集团公司

5、、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司电网国家电网公司：东北、华北、华中、华东、西北南方电网公司：广东、广西、云南、贵州、海南辅业中国电力工程顾问有限公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司7/20/20218华北电力大学经济管理系东北电网华北电网华东电网华中电网西北电网西藏电网7/20/20219华北电力大学经济管理系第三阶段又可划分为：1、模拟市场阶段。（1996年，国家决定全面启动电力模拟市场，作为电力市场的前期试运行阶段。)2、电厂上网售电的趸售市场阶段。(自2000开始全面实施的市场建设阶段，即发电市场

6、阶段。）3、电网企业向供电企业和大用户趸售的电力市场阶段。4、供电企业和大用户向发电企业直接购电，电网退出电力主体交易，只担负电力的运输职能，收取“过网费”。（将来）7/20/202110华北电力大学经济管理系三、英国电力市场体制改革1.改革前的英国电力工业管理体制英国的电力系统分为两大网：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网。英格兰和威尔士地区：英国中央发电局负责发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负责将电能销售给用户，调度模式为统一调度。苏格兰地区：苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。7/20/202111华北电力大学经济管理系7/20/202112华北电力大学经济管理

7、系2.英国电力体制改革介绍1987年起，英国开始对电力工业进行体制改造。英国中央发电局(简称CEGB)分解成以下四部分：(1)国家电网公司：拥有所有的高压输电系统；主要是275kV和400kV的输电网，同时国家电网公司还控制与法国电网和苏格兰地区电网的互联工程。(2)国家电力公司：拥有约占总装机容量50%的火力发电厂。(3)国家发电公司：拥有约占总装机容量30%的火力发电厂。(4)核电公司：拥有约占总装机容量20%的核电站。7/20/20211