广西村镇银行发展研究

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1、广西村镇银行发展与思考摘要目前，农村的金融服务出现短缺已经成为我国制约“三农”发展的瓶颈之一，并且严重阻碍了我国农业发展、农民增收、农村经济的增长步伐。为了解决一些农村地区银行业金融机构的网点金融供给不足、覆盖率低、竞争不充分等等问题，2006年我国开始了推进农村金融机构的一些试点工作，其中，在村镇里面，银行的设立的家数为最多。到2010年底，广西已经有了349家村镇银行开张。村镇中银行的岀现，一方面，为当前农村的金融体系注入了新的活力、新的竟争和新的商机，有助于提高整个农村金融体系的效率和服务

2、水平，产&“汤水效应”；另一方面，增加了农村金融的供给主体，促进了我国的农村金融机构多元化发展，在一定程度上，解决了农村和广大农户中小企业贷款难的问题，为促进农村经济社会和谐发展、支持社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。但作为一种新生事物，村镇银行的各项工作还都处于探索阶段，不可避免的会出现i些难题和问题，这需要，社会相关的各方去共同努力对其进行改进和完善，这样才能够使村镇银行持续得健康发展下去。关键词：金融；村镇银行；三农1•绪论“三农”问题目前是关乎我国现代化建设和改革开放全局的首要问题

3、，农村金融服务的短缺己经成为了制约“三农”发展的瓶颈，严重阻碍了我国农业发展、农民增收、农村经济增长的步伐。温总理在十一届广西人大第三次会议屮特别强调要坚持把解决好“三农”问题作为一切T作的重心，加快培育中小型农村的金融机构，积极推广农村信用贷款，切实改善农村的金融服务。村镇银行主要指经中国银行业监督管理委员会依据有关法规、法律批准，由境内非金融机构企业法人、境内外金融机构、境内的自然人岀资，在农村地区，设立的主要为当地农民、农村和农业经济发展提供一些金融服务的各种银行业金融机构。它是目前我国农

4、村金融机构重要组成部分。为解决农村银行业金融机构金融供给不足、网点覆盖率低、竞争不充分等问题，推动农村社会经济的发展，国家先后出台了多项政策鼓励并且引导社会资金进入农村。在2011年7月25日，中国银监会发布了文件《中国银监会关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》，进一步完善了村镇银行组建的规定。并且在国家政策的引导之下，很多地方都开始了积极设立村镇银行，截止到2011年第一节度末为止，全国开业的村镇银行已达到了400多家。2•村镇银行发展的相关理论2.1村镇银行的内涵在2006年，中国银监会

5、意见的发布，具有里程碑的意义。随后,在2007年5月，《村镇银行管理暂行办法》为村镇银行的成立，提供了各种政策保障，从注册资本金、机构设立，公司治理，股权，经营业务等等方面对村镇银行的业务范围、经营管理等等进行了详细的规定。村镇银行是指按照相关法规法律的规定，经过银监会的批准，由各类资本，包括产业资本、境内外银行资本和民间资本到中国农村地区出资设立的金融机构，目的在于为了当地农村、农业、农民提供一定的金融服务，并且促进农村的经济发展，提高农民的收入。村镇银行准入的范围比较宽泛,设立人既可以是中国

6、境内非金融机构和金融机构的企业法人，也可以是境外非金融机构和金融机构的企业法人，也町以是中国境内一般的自然人。村镇银行是属于农村的一种小型商业银行,在法律上是具有独立的法人地位的，它不是商业银行的分支机构，是一级的法人机构。根据银监会的相关规定,发起设立村镇银行的基本要求如下：1•注册资本的要求规定在市或者县设立村镇银行的最低注册资本为300万元;在镇或乡设立村镇银行的最低注册资本为100万元。2.设立方式的要求村镇银行的设立，磁由至少一家境内银行金融机构作为一个发起人，采取以发起的方式设立。这

7、样有助于那些村镇银行在发起银行的带领下能够更好的进行运营，并且依托该发起银行提高经营管理的水平。3•持股比例的要求作为村镇银行发起人，境内银行业的金融机构，其单一持股的比例不得低于20%,其他股东包括其他非银行业企业法人、自然人及其相关联方的单一持股比例合计不能够超过10%,股东中任何一个单位或者一个个人持有的股份比例超过5%都应经过监管机构批准。2.2村镇银行的特征通过将以上农村金融组织形式和村镇银行进行比较，我们可以看出村镇银行是属于农村的小型商业银行，在组织结构等一些方面，不同于一般的农村

8、信用社和商业银行。这样的正规金融机构，他们也不同于一般的民间非正规的金融机构，它具有其自身独特的特征，这些特征如下：1•产权结构多元化从村镇银行的一些发起设立条件来看，其产权结构清晰，并且结构多元化。它们不像农村信用合作社那样会来自政府的一些干涉，产权主体界定不清，不存在产权的模糊的问题。同时，它也不同于一般农村资金互助合作社的管理，社员股权均等内部机制。村镇银行的发起人可以是境内外的非金融或金融机构，也可以是自然人、企业且应当至少有1家的境内银行金融机构，并对各种法人机构的持股比例做了相应的规