档案行政职能范文

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1、档案行政职能范文　　　　档案行政职能　　　　摘要：档案行政是局馆合一体制下档案行政管理机构的职能之一　　　　文章从档案行政管理机构的层级划分入手对各级档案行政管理机构行政职能的共性与差异及重点与难点等问题进行了初步研究与分析　　　　关键词：档案行政;行政职能;档案行政职能　　　　档案行政是局馆合一体制下档案行政管理机构的职能之一　　　　关于档案行政职能档案学界长期以来多有研究但对各级档案行政管理机构职能的共性与差异等问题少有探究　　　　笔者从档案行政管理机构的层级划分入手对此作一些初步研究与分析不当之处请各位同仁指正　　　　1档案

2、行政管理机构的层级划分与法定职能　　　　我国的行政机构设置分为国家、省(自治区、直辖市)、市(地区)、县(区)、乡(镇)五级　　　　各级行政机构中档案行政管理部门的职能在《档案法》与《档案法实施办法》中已作了明确规定　　　　除了《档案法》第六条的规定外在《档案法实施办法》中是这样规定的：“第七条国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定履行下列职责：(一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策;(二)组织协调全国档案事业的发展制定发展档案事业的综合规划和专项计划并组织实施;　　　　(三)对

3、有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查依法查处档案违法行为;(四)对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作中央级国家档案馆的工作以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作实施监督、指导;(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训;(六)组织、开展档案工作的国际交流活动　　　　第八条县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定履行下列职责：(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针

4、政策;(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度并组织实施;(三)监督、指导本行政区域内的档案工作依法查处档案违法行为;(四)组织、指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训”　　　　按照职能法定的原则《档案法》分别对国家档案行政管理部门、县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门和乡、民族乡、镇人民政府有关档案工作方面的职能作了规定　　　　《档案法实施办法》只对国家档案行政管理部门、县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门的职能分别作了规定没有对乡、民族乡、镇人民政府有关档案

5、工作方面的职能作出规定　　　　按照《档案法》的层级划分我们可以将档案行政机构分为决策层、中间层和执行层三个不同层次　　　　国家档案行政管理部门为决策层其职能由《档案法》第六条第一款和《档案法实施办法》第七条规定;县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门(包括省、市、县三级)为中间层其职能由《档案法》第六条第二款和《档案法实施办法》第八条规定;乡、民族乡、镇人民政府指定的专人为执行层其职能由《档案法》第六条第三款规定　　　　通过对《档案法》和《档案法实施办法》相关条款的对比可以看出三个不同层次中有些职能是各个层次档案行政管理机构都

6、具备的可称之为“共性职能”;有些职能只是某一或者某几个层次档案行政管理机构所具备的可称之为“层级职能”　　　　2各级档案行政管理机构的共性职能　　　　各级档案行政管理机构虽然所处的层级不同但由于行政管理工作与档案工作存在的共性因素有些职能是相同的　　　　这些职能就是《档案法》中所规定的对档案工作实行“监督和指导”　　　　只是不同层级的档案行政管理机构监督和指导的范围不同　　　　国家档案行政管理部门――国家档案局对全国的档案事业进行监督和指导;县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门――省、市、县档案局对本行政区域内机关、团体、企

7、业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导;乡、民族乡、镇人民政府指定的有关人员对所属单位的档案工作实行监督和指导　　　　这里的监督和指导是行政职能也是行政行为　　　　监督是指行政监督指导是指行政指导　　　　行政监督一般“是指行政系统内的各级政府及所属部门对有关行政机关和公务员的活动实施的监督和监察”　　　　[1]但是“行政监督有两种用法：一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检查也叫行政检查　　　　另一种是指行政组织系统内容的监督检查指的是对行政机关和工作人员的监督”　　　　

8、[2]而《档案法》中规定的“监督”这两种用法都有而且主要指的是前者　　　　也就是行政监督检查简称“行政检查”　　　　《中华人民共和国档案法实施办法释解》对“监督”释解：“是指通过对法律、法规、规章实施情况的检查督促有关方面依法做好档案工作”“同时地