中美在伊朗核问题上外交政策比较探究

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1、中美在伊朗核问题上外交政策比较探究［摘要］伊朗核危机成为了国际社会的热点问题，受到了全世界的关注。各方围绕着伊朗核问题展开了一场外交上的博弈，在这场博弈中，中美两国对待伊朗核问题的态度在其外交政策方面得到了淋漓尽致的表现。［关键词］核危机；中美外交政策；比较研究［中图分类号］D820［文献标识码］A［文章编号］1672—2426(2012)09-0029-05伊朗的核计划始于巴列维王朝时期。这一时期，伴随着美苏两国核武器的相继研发成功，世界各国对核武器的追捧情绪日益高涨，而伊朗也在其中。伊朗的核项目开始于20

2、世纪50年代，当时是在美国的帮助下，作为和平利用原子能项目的一部分而出现的。自此之后美国与西方国家同巴列维王朝保持着极为密切的关系，而伊朗初期大部分的核技术均是从这些国家引进。直至1979年巴列维王朝倒台之际，伊朗已经与西方大国签订了6个核反应堆合同。伊斯兰革命爆发之后，霍梅尼统治的伊朗政府积极主张伊朗伊斯兰化和伊斯兰革命输出，这对美国等西方国家构成了极大的威胁，进而造成伊朗同西方国家的关系急剧恶化，伊朗原有的依靠西方国家技术援助的核项目陷入了停滞状态。自此之后，伊朗的一切核活动都成了“核问题”。上世纪90年

3、代,东欧剧变，苏联解体，伊朗同俄罗斯之间的关系得到了改善,伊朗的核计划在俄罗斯的帮助之下逐渐发展起来。2003年，伊朗宣布发现并提炼出了作为燃料的铀，这件事遭到了美国等国家的“严重质疑”，从而伊朗核问题进一步凸显。2005年8月8日，伊朗又重新启动了其在9个月前暂停的铀转化活动，导致其与欧盟国家的谈判陷入僵局。2006年1月10日，伊朗宣布已经恢复中止了两年多的核燃料研究工作，这一事件再次引起了全世界的轩然大波，使得国际原子能机构将伊朗核问题提交至联合国，而在2006年至2010年间，联合国安理会对伊朗实施的

4、制裁经历了4次。一、美国政府对伊朗问题的政策（-）布什政府对伊朗核问题的政策伊朗核问题的产生和发展是一个长期的历史性问题，在这一问题上，克林顿经历了由“全面遏制”政策向"区别遏制”政策的转变。这里所阐述的“区别遏制”就是通常意义上的"胡萝卜加大棒”政策。［1］在克林顿执政后期，伊朗政府采取了相对缓和的宽松政策，美国政府同伊朗开始进行了有限的接触，放松了对伊朗的制裁。这一政策在小布什上台初期基本被延续下来。9・11事件”之后，布什政府的全球战略重点从亚太地区转移到中东地区和伊斯兰世界之中，并将反恐以及防止核扩散

5、作为其外交重点。总结来看，布什政府的伊朗政策方面可叙述为，既采取遏制政策，又不抛弃接触政策，并将两种外交策略就具体问题结合运用，即所宣称的“双轨”政策。［2］在对待伊朗核问题上，布什政府主张强硬的立场,采取遏制政策。小布什政府的遏制政策主要包括：经济制裁、武力威胁等。1.经济制裁在美国的极力推动之下，小布什政府时期，联合国安理会分别通过了三轮针对伊朗核问题的经济制裁决议，并且其力度逐渐加大，直到最后一次所实施的军民两种物资的禁运。2005年，持强硬态度的内贾德成为伊朗新一任的总统，他虽强调伊朗不可能发展核武器

6、，但其坚持主张发展伊朗核计划的宣称引起了国际社会的担忧。随后，伊朗不顾国际社会的反对声音，宣布已经恢复了其中止两年多的核燃料研究工作。面对伊朗坚持发展核计划的强硬态度，联合国安理会先后通过了关于伊朗核问题的第1696号决议，指出伊朗需暂停所有铀浓缩和后处理活动，并接受原子能机构的核查，否则将面临着制裁；第1737号决议，提出“禁止各国向伊朗提供与其核计划和武器运载系统有关的材料和技术，并成立制裁伊朗委员会，负责监督执行制裁措施。”第1747号决议，要求伊朗暂停所有铀浓缩相关活动，并对伊朗实行更为严厉的武器禁运

7、和相关制裁。第1803号决议同之前决议相比，主要在旅行限制、禁运敏感双用途物项等方面加大了制裁，呼吁各国对伊朗金融活动保持警惕。2008年6月，以美国为首的六大国提出，用政治合作、能源合作等措施鼓励伊朗中断铀浓缩活动。这一声明得到了伊朗政府的响应，并随后双方展开了美伊日内瓦谈判，这是布什政府首次参与的针对伊朗核问题的谈判，但谈判并未取得任何实质性的结果。美国除却通过联合国对伊朗实行制裁之外，还制定了一系列单方面的制裁措施。其中，2007年美国就发动了对伊朗革命卫队以及伊朗三大国有银行在内的20多个组织和个人的

8、制裁活动，其目的是要''分化伊朗正规军及革命卫队之间的团结，并逐步削弱伊朗革命卫队的实力”。此外，美国也对其他国家施压，迫使别国企业撤出伊朗。2.武力威胁布什政府在对待伊朗的态度上一直宣称并不放弃使用武力，并且在“9・11事件”之后，布什政府更是获得了美国众议院的授权，可采取一切的适宜的措施来解决伊朗核问题。此后，美国国防部完成了对伊朗的模拟战争演习，并制定了详细的作战步骤，力争最终建立一个亲美的伊