体育服务体系与建设论略-品牌建设论文

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1、体育服务体系与建设论略-品牌建设论文本文作者：陈伟贺兆轩工作单位：成都体育学院体育强国是中国体育事业腾飞的新愿景目前，学界对“体育强国”的阐释较多，观点也不尽一致，但总体而言，对这一概念的认识正在经历逐渐深化和完善的过程。在较早的时候，较为公认的观点是竞技体育实力是体育强国的一个重要体现，女口“体育强国最突出的、最鲜明的标志是运动技术达到世界一流”。[1]这一观点很容易在我国体育事业倾向竞技体育的现实中得到印证。但随着时间的推移，人们越来越认识到仅以竞技体育成绩来作为是否为体育强国的标志过于片面，应该参考更多的评价指标。于是有学者提出“体育强国最显著的标志，就是在国际体坛的事务中有巨大的

2、影响力，甚至能左右事务的发展。”[2]12这种观点较前者而言，不再局限于竞技体育赛场上的“争金夺银”，而是将视野和评判的标准转向自身对国际体育大家庭的影响力上。人们关注的另外一个焦点是从体育大国向强国转变的差异上，认为“大”是指数量多、规模大，“强”是指质量高、实力雄厚，并据此提出“竞技体育的国际竞争力和群众体育的发展水平是衡量和判别体育强国的两项基本标准”。[2]3这种观点较为全面地阐述了体育强国应有的题中之义，在传统观点的基础上，着重强调了群众体育在这一进程中的价值和作用。特别指出的是，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上明确要求，“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体

3、素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展[2]9。这是从政治的高度对体育强国这一概念作出的最新的诠释。从中不难看出，体育强国是在大国基础上质的飞跃，是对我国体育事业各个组成部分全新的考验，我们不但要继续发挥竞技体育的带头作用和辐射作用，还要夯实群众体育的基础环节作用，从而描绘出未来我国体育事业腾飞的蓝图。政府体育公共服务是建设体育强国的着力点建设体育强国既是一个目标，也是一种号召，这一伟大使命的实现，需要一个既符合现实需求、又能充分发挥作用的着力点。构建政府体育公共服务体系正是现实当中急迫需要人们去进行的

4、一项重要工作。开启政府体育公共服务体系的建设工作，正是迎合了这一新的发展需要。就公共管理理论的一般意义而言，所谓公共服务是“以政府等公共部门为主提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。”[3]在我国，体育作为一项事业，一直以公共产品的形式存在着，并在实践中起着自身独特的作用。因此，在原有的体育体制基础上，将政府的公共体育资源进行合理整合，并进一步将其打造成为一个完善的体系，对于调整政府职能、深化体育事业改革和建设体育强国有着重要的意义。应当把加强体育公共服务职能作为中国体育发展的一个重要抓手和着力点。除了上述的现实依据，这一抉择同时也具有国家相关政策的支持

5、。《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中就曾明确指出：体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。而这种迫切还体现在尽管政府部门在体育公共服务体系建设上已经有了目标和措施，但由“管理”向“服务”的职能转变还没有到位，服务在整个工作体系中仍处于弱势地位，在体育服务中公共服务又是薄弱环节，亟待改变。［4］构建体育公共服务体系是体育强国发展的着力点，有利于大众体育、竞技体育、体育产业、体育文化发展，能充分体现政府的社会管理能力和社会的公平、进步、和谐。经济发展水平不均衡，体育经费来源单一体育事业的发展是

6、紧密依托社会经济发展水平的。尽管我国在改革开放后经济得到了极快的发展，但受历史因素的影响，至今我国不同地区的经济发展水平差异仍较大，加上长期以来所形成的严重的“城乡二元结构”，直接导致我国体育事业发展的不均衡，同东部等沿海发达地区相比，西部等地区在发展体育事业过程中面临着先天的劣势。同时，鉴于体育事业目前在我国的发展程度，在对民间资本的使用问题上，还略显保守，更多的是单纯依靠政府的财政拨款，从而进一步导致不同地区有限的政府财政投入制约体育事业不断发展壮大的现实。公共体育设施和场地供给总量不足体育设施的建设情况不但直接制约着政府体育公共服务体系的水平高低，同时也是检验政府公共体育服务的一项

7、“硬标准”，是公共体育服务不可缺少的物质条件。近几年，我国在交通、电信、城建、供水、供气等方面有了一定的发展，但受国家财政投入有限的限制，使得大部分体育设施质量和档次低劣，数量和规模不足,远远满足不了体育事业发展的需求。据第五次全国体育场地普查结果表明，全国共有体育场馆850080个，场地面积13.3亿平方米。[2]2但人均面积只有1・03平方米，远远低于同期的欧美等发达国家，且分布极不平均，约有一半以上的体育场地集中在东部地区。同