专业论文文献-改革攻坚将释放制度红利

《专业论文文献-改革攻坚将释放制度红利》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、改革攻坚将释放制度红利改革攻坚将释放制度红利在中国由传统的计划经济到有中国特色的社会主义市场经济的转轨过程中，逐步弱化行政力量在经济体系中的作用，讣市场力量越来越多的引导资源流动，实现资源的优化配置，此乃经济转轨的题中之义。在刚刚结束的全国“两会”上，李克强总理所作的政府工作报告再次明确，要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。不可否认的是，如何在保障经济平稳运行的前提下，让有形之手在多数领域和环节有序退出，让市场力量顺畅运转，这将是摆在决策者面前的一道“必答题”O为市场松绑与市场相比，政府掌握的信息较少，知道的时间也较晚。计划经济中的决策者会遇到的这种信息难题，诺贝尔经济学获

2、得者哈耶克教授早在1945年的一篇文章中就曾作过精辟的论述。但像任何制度一样，计划经济也有其惯性。计划体制留给各级政府和官员的一个负面财富就是怀疑市场的力量，不相信群众的智慧，什么事都想管。自中国上个世纪末开始建设有中国特色的社会主义市场经济以来，各类市场得到了前所未有的发展。但是，当一个投资者准备进入某个市场时，依然还会遇到“行政之手”的干预。例如，一些产业对私有经济开放度不高，让民间投资者因行政壁垒无法成为产业的成员；某些产业的投资项目需要省市其至国家的层层审批，导致企业家无法及时捕捉市场的商机；传统的工商登记制度门槛高，规定苛刻，把众多草根创业者档在了市场经济的大门外，也

3、让政府部门承担了本不该有的市场监管责任等。由于信息量不足，一些政府大力扶持的产业在遭遇市场检验时出现了麻烦。无论是某些地方政府号召农民种植的“一乡一品”经济作物，还是鼓励发展的地方支柱产业，失败的例子并不少见。例如，目前产能过剩的光伏、钢铁等产业。计划经济延续过来的旧制度不仅束缚住了市场主体的“翅膀”，还极有可能让市场陷入恶性循环的发展怪圈。简政放权，就是政府对过多干预经济的大力度改革。李克强总理在政府工作报告中明确指出，2013年，国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改

4、革，大幅减少行政审批事项。2014年，国务院要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。放手让市场发展，不仅有助于强化市场的优胜劣汰功能，让真正适应市场发展的主体脱颖而出，还可以让那些习惯于寻求政策保护的市场主体放弃幻想，树立风险意识，在竞争中实现自我成长。富有创新精神的企业家是市场经济发展的动力引擎，投资则是当前中国稳定经济增长的关键。简政放权只是市场顺畅运转的前提，一大批积极进取的企业家才是市场的灵魂。无论是新市场的开发，还是引领行业发展的新产品、新技术的出现，抑或是迎合消费者需求的新创意的

5、产牛，都离不开企业家对商机的敏锐把握。创新经济学等理论甚至把企业家作为市场经济最核心的元素。然而，当制度环境多变，未來经济形势捉摸不定吋，就会影响到企业家的投资收益预期，导致对新商机的投资信心不足，从而降低新技术、新产品、新创意的产生机会，市场活力锐减。党的“十八大”以來，无论是十八届三中全会决定，还是今年“两会”的政府工作报告，中央政府都在释放这样一个信号：中国要构建更适合市场机制的制度体系，把政府的经济权力规范化，让市场充分展现活力。十八届三中全会指出，要“建立公平开放透明的市场规则，推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞

6、争实现效益最大化和效率最优化”o2014年政府工作报告进一步明确，要加大改革，使市场在资源配置中起决定性作用，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍；逐步放开金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，让企业家有更多的机会参与竞争。中国政府健全与市场经济和配套的制度体系，稳定市场预期，有助于减少不确定性，降低市场风险，让像任正非、马云、俞敏洪、李书福这样的本土优秀企业家增强在项目投资、技术创新、服务创新等方面的信心，引领中国经济朝着更高的目标推进。完善价格机制通过口由伸缩的价格信号，引导稀缺资源的流入或流出，这是市场经济资源配置的核心机制。新一届中央政府一再明确，

7、凡是市场能解决的价格形成机制，政府都不进行不当干预。改革开放以來，价格体系的转型一直没有完成。国家出于稳定价格，降低制造业成本的考虑，对资源、能源、交通、电信、土地等领域的价格形成机制有很多干预。这些价格干预政策虽然有助于遏制通货膨胀，提高制造业的竞争力，但也造成价格扭曲，带来问题。例如,能源的低价格给高耗能产业的过度发展带來了空间，加剧当前的能源约束问题；低价格的资源不利于集约生产，威胁到经济的可持续发展;地方政府为发展区域经济，在招商投资中对工业用地实施低价格、零价格甚至负价格的政策，不