专业论文文献-民生与检察

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1、民生与检察民生与检察摘耍两大诉讼法的修改使检察机关的法律监督权更加完善，也为检察机关的法律监督职能提供了更加明确的法律依据，作为检察机关最基层的工作单位——基层检察院应以此为契机，通过加强法律监督权，使检察工作更好地服务和保障民生，积极回应人民群众的诉求和期待。关键词基层检察院法律监督服务民生作者简介：蔡施敏，广州市荔湾区人民检察院政工办。中图分类号:D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)07-159-02随着刑事诉讼法和民事诉讼法两大诉讼法的修改实施，我国法学界和检察实务界普遍认为，检察机关的法律监督权更加完善，检察机关作为国家法律监督机关的监督范围

2、、程序和力度得到全面强化，检察制度的监督机制得到进一步完善和发展，同时也丰富了检察权对公权力的制约、制衡和监督。可以说，两大诉讼法的修改为检察机关履行法律监督职责提供了更加明确的法律依据。基层检察院应以此为契机,通过不断完善检察职权，进一步强化基层检察院的法律监督职能。基层检察院作为检察机关最基层的工作单位，在工作屮经常遇到的问题通常也是民众普遍关心的民生问题，如基层政府部门或司法机构执法不公的问题，食品安全、医疗卫生、社会保障、土地征用转讣、生态环境等领域的民生问题。因此，如何立足检察职能，通过加强基层检察院的法律监督权，更好地服务和保障民生，积极回应人民群众的诉求和期待，已成

3、为当前基层检察院致力思考并勇于实践的重耍课题。一、当前基层检察院履行法律监督职能中存在的问题(-)监督工作不到位一直以来，受制于人力、物力、财力和精力的有限性，基层检察院开展法律监督工作往往局限于进行综合治理、法制宣传、法律咨询、犯罪预防等工作，对基层政府部门和司法机构的管理和执法活动的法律监督工作始终薄弱，特别面对近年来一些民众非常关注的问题奶粉、地沟油、瘦肉精、孔雀绿、假酒、假肉等食品安全问题，基层检察院总是显得束手无策。（二）监督意识不到位一些基层检察院的办案人员对检察机关的法律监督职能认识还不够，把握检察工作特点、规律还不到位，在具体法律监督实践中不同程度在存在就事论事、

4、就案办案、机械执法的现象，法律监督思路不宽、方法不多，重点也不够突出，运用检察职能服务大局、保障民生的大局意识体现不够充分。（三）监督能力不到位一些基层检察院的法律监督能力与经济社会形势发展要求，与党和人民群众的新要求、新期望还不相适应，还存在不少差距；有些检察人员监督意识不强，对法律监督工作重视不够，重协调配合、轻监督制约的问题还不同程度地存在。二、从服务关注民生的角度，对加强基层检察院法律监督权的建议法律监督职能是基层检察工作的基本点，基层检察机关应以开展法律监督为第一要务，紧紧围绕“民生”这个课题，充分履行法律监督职能，将服务、保障民生落实到检察工作的每一个环节。（…）设立

5、检察派出机构，强化派出机构的法律监督职能，使法律监督向基层延伸基层政府部门和司法机构中的行政管理和执法行为是保障国家经济秩序正常运行，保障社会良性循环的重要力量，行政管理和执法行为儿乎渗透到社会生活的方方面面，它既是国家法律、法规的捍卫者和执行者，又是国家与人民群众密切相连的桥梁，如果行政权力不受监督，就会导致权力的滥用，其造成的后果非常严重，国家公共利益和民众的生命财产安全就会遭受损失。然而，目前的现状是，对这些基层行政管理和执法行为，几乎没有专门法律监督机构进行监督。2006年中央下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，各地检察机关逐步恢复乡镇检察室的建设

6、，开始探索服务大局的新模式。2009年各地检察机关从维护和谐稳定的源头性、根木性、基础性问题出发，大力加强和规范了检察室的建设。2010年10刀最高人民检察院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》，对检察室的建设给予了肯定。法律监督职能是检察工作的生命力，基层检察院的各项工作都不能离开监督的职能，要改变基层行政管理和执法法律监督缺位的情况，最直接有效的方法就是设立派出检察室，通过派出检察室行使法律监督权，强化对基层行政管理和执法和监督力度，使法律监督权向基层延伸。派出检察室作为检察工作的组成部分，首先应以开展法律监督为第一责任，从服务关注

7、民生的角度，除了一•般检察派出机构应履行的工作职能以外，其工作职能还应包括以下方面：一是及时受理民众对行政不作为、乱作为的控告申诉，及吋对公安、工商、食品、药监、质监等基层政府部门或行政机构中的管理和执法行为实施同步监督，通过行使检察调查权提前介入、同步调查涉及民生的重大事件，对一些严重侵害人民生命财产安全的恶性事件进行情况通报、备案审查，对已经涉嫌构成犯罪的线索及吋移交检察院的其他职能部门查办，切实将法律监督触角向基层与民生息息相关的领域延伸。二是定期或不定期到辖区内重点场所，