地方政府门户网站评价研究【开题报告】

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1、开题报告地方政府门户网站评价研究一、立论依据1.研究意义、预期目标为了适应社会经济的发展，我国各级政府开始从管理型向服务型转变。2007年，胡主席在党的十七大报告中提出“加快政府管理体制改革，建设服务型政府”的任务。而建设服务型政府需要依靠电子信息，可以说“电子”是手段，“政务”是目的。自上世纪90年代中期以来，我国各级政府信息化意识大大提高，政府门户网站建设速度明显加快，截止2009年1月，我国已有4.5万多个政府门户网站。但是中国政府门户网站的信息服务建设依然不够完善，许多政府门户网站只做表面功夫，根本没有实质性服务于民的作用。其根本问题在于国

2、内目前很少有完善的政府门户网站的测评体系，以至于不能很好的检测出政府门户网站的缺陷和现状。因此，本次主要研究地方政府门户网站评价体系，结合地方实际情况，建立起一套符合地方的政府门户网站测评指标体系，从而分析网站建设过程中的问题，并找出解决方法。预期目标：本文通过建立符合地方实际情况的测评体系，以点及面从而研究分析影响政府门户网站建设的因素，客观评价地方政府门户网站的发展水平，对于明确未来我国政府门户网站发展方向和目标，并制定其发展战略，具有重要意义。2.国内外研究现状电子政务门户建设是从20世纪90年代开始的。目前，世界各国政府都将电子政务的发展作

3、为提高政府管理水平、建设服务型政府和适应经济现代化的手段。而各个国家和地区都对电子政务的发展模型进行了探究。在发展战略方面，美国作为电子政务的开创者，在1993年克林顿政府就建立了“国家绩效评测委员会”；经过4年时间，开通了第一政府网站www.firstgov.gov(张建伟，2009)[1]。而在网站评测方面，美国布朗大学与世界市场研究中心在2001对196个国家和地区的2288个门户网站进行了评测。在评测时主要针对了联系信息、出版物、数据库、门户网站和网上公共服务的数量五个方面。新加坡是发展电子政务起步较早的国家，1989年提出建设科技岛，而在

4、进入二十一世纪，经过两次行动计划，实现了政府服务的全面电子化(刘春艳，2009)[2]。韩国政府“运用现代化信息通信技术发展生产力”作为国家发展的重要战略(姚国章，2009)[3]。加拿大政府在电子政务评价方面处于领先地位，所建立的“电子政务绩效评估体系”受到了国际的高度关注（唐重振，2009）。日本在2000年3月正式启动“电子政务工程”,正在建立一个在全球信息化潮流中领先的“E-Japan”（方志，2008）。研究表明知识管理（KM）是评价电子政府门户网站重要的因素之一，它可以确保政府与政府，政府与个人，政府与组织之间知识流动的效率(DionH

5、oe-lianGoh,2008)。一个政府门户网站建设的重要性在于对知识管理体制的实施程度。首先应该确立主要知识管理机制，然后将其组合成更深层次的网站评价模型（方志，2008）。通过设计——方法——方式评价模型作为基础模型，从而得到数据。利用这个模型还可以推广其他类型的门户网站，是评价政府门户网站的重要指标。而目前国外对于政府门户网站评价的研究分析具有代表性的主要有以下几类：（1）联合国与美国行政学会。在2001为了了解全球电子政务的发展，联合国的公共经济与公共行政署与美国行政学会对联合国成员的政府门户网站进行了分析并将它们分为了5个层次：起步层次

6、，提升层次，交互层次，政务处理层次和无间隙完整整合层次（张小明，2005）[1]。（2）埃森哲公司与CARTNER公司。在2002年，著名的咨询公司埃森哲，对全球22个国家和地区的电子政务发展现状进行了分析，公司通过服务成熟度与传递成熟度两大指标来评估了政府门户网站的能力（王立华，2005）[1]。（3）世界市场研究中心与美国布朗大学。在2001年，美国布朗大学与世界市场研究中心对196个国家和地区的2288个门户网站进行了评测。在评测时主要针对了联系信息、出版物、数据库、门户网站和网上公共服务的数量五个方面（张小明，2005）[1]。（4）新加坡

7、南洋理工大学2002年发布了《ElectronicPublicServicesInSingaporeSteppingThroughTheScreen》,该报告对新加坡的政府门户网站的网站服务指标进行了细分。如FAQ,导航系统，用户的满意度忠诚度等。我国电子政务起步较晚，目前对政府门户网站的研究侧重于电子门户网站的建设，电子政务信息的开发、组织、建设和管理。在电子政务门户知识组织和整合方法方面，王宁2006在电子政务中信息资源整合的建模方法与应用研究一文中提出了实体—关系—问题的表示理论。而我国目前电子政务信息资源中存在的根本性问题——缺乏统一规划和

8、有效控制（黄萃，2005）[1]。而个人认为解决途径在于对门户网站信息资源的整合，并制定一套系统的完善的门户网站评价与控制