上海节能环保服务业发展现状与趋势调研

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1、上海节能环保服务业发展现状与趋势调研节能环保服务业根据其内涵，可将其细分为如下几个领域：咨询技术服务、新技术推广与交易服务、金融财税服务、工程项目服务、信息化服务以及宣传培训服务等。按照《上海节能环保产业发展的思路、目标、重点及对策研究》统计，2008年上海节能环保服务业营业收入在整个产业中的比重占到25%,相对•于世界其它国家节能环保服务业逐步替代节能环保工程的趋势来看，上海节能环保服务业发展空间大，潜力明显。其中位居节能环保产业营收入前三位的节能环保服务领域是：节能环保规划与设计，占节能环保产业的11%;节能坏

2、保工程占9%；节能环保设施运营占5%o

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4、前上海已形成以各类科研机构、高等院校等机构为主，外资咨询公司的环境服务部门、乃至专业环境咨询公司，还有大最中小民营环境咨询公司和非政府组织参与，门类齐全、数量众多，不仅服务于政府各部门，而且服务于越来越多的生产型企业的资质服务企业，业务囊括儿乎所有节能环保相关的咨询服务领域。目前节能环保服务业比较具有代表性的经营业态有技术总集成总承包、BOT特许经营、合同能源（环境）管理、节能环保审核、培训筹。基于此，课题组走访了上海能效中心、监察中心、淸洁生产办公室、资源综合利用协会、

5、绿化市容局规划处等相关部门，对当前现状、问题以及氷来发展趋势进行了资料整理和调研。一、节能环保服务合同节能环保服务合同是传统的节能环保服务业态，目前在污水处理、垃圾收运、处置、节能技改、清洁生产系统优化等领域得到普遍的应用，经营模式多为BOT/TOT等特许经营、节能技改、淸洁生产技术服务外包等。二、合同能源（环境）管理（一）、合同能源管理上海为了更好地推进介同能源管理，制订《关于进一步推行介同能源管理，促进上海节能服务产业发展若T规定》，修订完善了《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》，进一步加大财政支持力度。

6、国家给予的资助力度从往年的240元/吨标煤到目前的600元/吨标煤，同时上海对低于国家要求，但满足上海要求的合同能源项目仍给予500元/吨标煤的补贴，到IT前为止，受到资助的合同能源管理企业冇136家。此外，合同能源管理办公室还积极指导开展介同能源管理的融资试点，促成全国首笔合同能源管理服务企业无实物抵押融资贷款。可见，上海从资金支持、税收支持、完善会计处理制度和金融服务等几个方面加强扶持合同能源管理项目的发展。2009年合同能源管理办公室曾对130家合同能源管理企业及项目进行了调査，结果显示如下：1、合同能源管理

7、公司规模小，RMC投资额占总投资的比重小，技术水平有待提升。被调查的企业中，总资产小于5000万的中小规模的公司所占的比例超过了70%,占大多数。其次，员工人数小于100的中小规模的公司占了大多数，平均技术人员占总人数的比例为44%。113家公司总共的EMC投资额只占到了总投资额的21.2%。2、合同能源管理仍局限于某些领域，其广度与深度均冇待拓展。合同能源管理技术所属领域中，比重较高的前三位分别为建筑节能，占23%；机电系统节能，占21%；系统优化,占19%。3、合同能源管理项目以中小型项目为主，据调查，项目总投

8、资额小于400万元的中小型项目占到了大多数。4、在合同能源管理较为普及的建筑业中，位居前三位的为工业建筑，占34%；商业建筑，占25%,办公建筑，占19%。关键技术所占比重前三位的有：建筑及空调系统改造，占29%；工业机电节能，占24%；绿色照明，占18%。5、能源合同管理项目投资回收期在三年之内居多，一般不超过五年。综上可见，介同能源管理作为双方收益分享的经营服务模式已取得较好成绩，H随着政策上激励制度的完善在不断推进中，但仍现实如下一些问题：1、目前企业更愿意接受技改项1丨，而非合同能源管理。上海多为国有企业，

9、其管理者的决策白由度有限，因此更愿意上马技改项目，因为一次性审批手续更加简单易办。2、节能技改补贴款早于合同能源管理使得前者更受企业欢迎。节能技改补贴办法是先报方案，市里批下后企业就能获得50%的激励资金，相比较，合同能源管理则是项目完成审核3个刀后才支付给企业。3、企业与合同能源公司项11对接还缺乏更为通畅的沟通渠道。4、合同能源公司的做人做强还需要融资进一步扶持。当前非实物抵押贷款停留在试点阶段，如何推广普及，实现风险可控、利益共享的局面还需假以时H。5、企业集团节能服务部门从原单位剥离后成为独立法人，进而在全

10、国类似行业中发展成领军合同能源管理强势企业，这是合同能源管理发展壮人的一条可行之路，但1=1前受阻于“民退国进”的经济人形势。(二)、合同环境管理调研中，课题组还接触到以合同节水模式经营的“一杯水”马桶公司。这家公司尽管以出伟节水马桶为主营业务，但在花园坊等园区、商场内以合同节水管理模式推销其产品的节水服务。据营销经理反映，尽管目前盈利有限，但相信未來随着水