高校实施合同能源管理的能效策略研究

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1、高校实施合同能源管理的能效策略研究摘要：作为能源消耗的一个重要群体，高校如何开展节能活动，打造节约型高校是能源紧张的今天的一个重人问题。合同能源管理作为资源节约的重要模式，成为建设节约型高校的有-力选择，合同能源管理现阶段在高校发展情况怎么样，有哪些途径可以促进其更好的发展呢。关键词：合同能源管理；高校；节能%1.节能服务发展行业背景《I•三五规划纲要》在第三-1•章建设现代能源体系屮指出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。由此看岀，能源管理将是“十三五”时期的一个重点进行项目，

2、节能是能源革命的重要归宿。合同能源管理(EMC,EnergyManagementContracting),是上世纪70年代产生于美国的一种以市场为基础，由节能服务公司协助企业进行的节能新机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这一模式自诞生以来，发展迅速，在北美、欧洲以及一些发展屮国家都得到了推广利用。90年代，我国也引进了这一模式，和其他国家类似，合同能源管理模式进入我国市场后，各大行业纷纷引进，一些省份在政府的积极引导下，大胆尝试应用新的节能法，对一些重点耗能项口进行投资，节能效果非常显著。高校，作为公共机构节能非常重要的组成部分，具有资源占有量多、

3、能源消耗量大、涉及而广的特点。据统计目前我国高校数量已超2500所，在校学生人数超过4000万,教职工也超过了200万。因此高校能源是否得以恰当管理，具冇重大意义。为推进高校节能工作，国家相继公布了-•系列政策和法令鼓励高校进行节能活动。2008年有《关于推进高等学校节约型校园建设进一•步加强高等学校节能节水工作的意见》和《高等学校节约型校园建设管理与技术导则(试行)》，2009年冇《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》等等。此外，2008年还建设了第一批能耗监管平台“示范高校”，对12所示范性高校补助了4935万，2009年第二批的18所示范性高校补助了7950万元，2010

4、年第三批的42所示范性高校补助了1.845亿。这些足以见国家对高校节能的重视。%1.高校合同能源管理实施现状及问题分析尽管节能成为国家重点话题，高校也成为节能的重要目标群体，但现阶段我国高校的节能环保依然面临着众多问题。1•资金投入非常有限。目前我国帀场上的节能服务公司以中小企业为主，因此在进行银行贷款时往往会因为信誉等级问题而无法筹措到足够资金，而高校作为教学和科研基地，高校人员经费、公用经费、基建投资费用等木身就比较紧张,更没冇多余的资金來保障合同能源管理模式的实施。再则也没冇专门的节能专项基金（除国家补助的示范性高校外）来供其使用。然而，合同能源管理模式却是一项前期投资巨大的工

5、程，且内部收益率比较低，冋收周期也比较长。这就导致部分高校即便有意响应国家号召，节能减排，但出于短期的实际的经济效益考虑,而对合同能源管理不够重视，更不用说实施了。而节能服务公司可能还在考虑合同能源模式的口J能性风险。2.即便我国已经先后进行了高校节能示范性平台工作，但其他很多高校对此问题并没有进行关注。特别是合同能源管理这一模式，虽然1998年就己经被引入我国，但经丿力了十多年的发展，合同能源管理的认知度仍局限于业内人士，高校对这一模式的概念、环节和貝体流程仍缺乏了解。而作为合同能源管理的实施者，节能服务公司并没能与高校冇很好的信息分享，高校也缺乏对节能服务效果的认识，因此采用合同

6、能源管理模式开展节能工作的积极性并不高。3.节能服务公司的专业障碍及管理缺陷。即便是那些己经实施了合同能源管理的高校，其屮的大多数依然存在着缺少整体规划、统筹管理的问题。事实上，我国的合同能源管理技术和世界领先水平相差并不大，但是在高校合同能源管理中，一些节能服务公司向高校提供的并不是自己的专利技术，而是社会上的集成技术，这就导致对节能量的预测偏差较大，高校难以信服合同能源管理的优势。其次，后勤集I才I作为高校合同能源管理的实际负责人，首先就是并不具有真正的权利来负责这一项目，其次，其在一定程度上会坚持从自身利益出发的原则，并不能公平公止做出能耗预算，这反而增加了高校的能源支出。4•

7、节能效果评估认定体系不健全。我国幅员辽阔，高校分布全国各地，地域差异较大，加之不同类型，不同规模的高校对能耗需求量也大不一样。况且，能源消耗量受太多因素影响，实施合同能源管理后的节能量并不能准确预测，一些项目执行后，高校无法判断合同能源管理实施后的实际效果。这种局限性在一定程度上阻碍了合同能源管理模式在高校的推进。%1.加快引导扶持高校合同能源管理的能效策略影响一个经济活动的因素会有很多，无论是外部环境还是自身的内部结构，都在不同程度上影响活动实行后的结果