01浅议石油企业经济责任审计

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1、浅议石油企业经济责任审计经济责任审计制度是保障国有资产保值增值，加强对企业主要负责人的约束与监督，预防违法违规行为发生的一项重要制度安排。1999年5月，中办、国办印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，2001年8月，中国石油天然气股份有限公司发布了《经济责任审计内部规范》，这两个文件是石油企业开展经济责任审计的法规依据。石油企业如何充分发挥经济责任审计的功能和作用，实现必审制度的突破，成为摆在我们面前的一项重要课题。下面就石油企业经济责任审计的特点、重点及完善问题谈点看法。%1.石油企业经济责任审计的特点审计范

2、围广.内容多石油企业经济责任审计是对油气田范围内从事石油天然气开采、炼制、销售、辅助生产部门及三产单位的主要负责人任期内的经营业绩及其应承担的经济责任情况所进行的审计，它既不同于石油企业日常财务收支审计，也不同于石油企业专项成本审计。财务收支审计是以一定时期的会计核算资料为审计对象，侧重于企业的财务收入和支出情况的审计，目的是为了查错防弊，主要审查企业财务收支的合法性和合规性，审计范围和审计工作时间较短。专项成本审计则是侧重于对成本真实性、合法性、有效性的审计，主要是以一定时期企业的成本核算资料为审计对象，分析一定时期内成本升降的原因，为企

3、业领导提供经营决策的依据，审计内容比较单一和集中。经济责任审计在于评价企业经营者在任期内经营业绩指标的完成情况，因而应以一个经营期内的会计、统计、劳资、企管、计划等资料以及实物资产、会议纪录为审计对象，具有审计时间长、审计范围跨度大的特点，其审计内容主要包括经营者在任职期间生产任务和经营指标完成情况；资产保值、增值情况；财务收支的真实性、合法性，基建投资使用的合规性；内控体系的健全性；国有与集体经济界限的清晰性；重大决策的正确性；财经纪律的执行情况等，可以说，经济责任审计涉及到企业管理的方方面面。2、审计程序的特殊性审计程序是进行审计工作必

4、须遵循的步骤。石油企业经济责任审计因侧重于对经营者的经济责任评价，其审计程序也有其自身的特点。首先，对经营者进行经济责任审计要经其所在单位或企业组织部门的授权委托，没有组织部门的授权委托不能随意进行经济责任审计，这是由经济责任审计的受托性所决定的。经济责任审计应采用就地审计的方法，审计部门接到经济责任审计委托书后，应提前3至5天对被审计单位下达经济责任审计通知书，组成专门审计小组，召开由被审单位领导班子、中层和基层领导干部参加的审计交底会，由审计项目负责人向被审单位宣讲经济责任审计的目的、意义，使被审单位的职工对经济责任审计有一个正确的认识

5、,以利于审计工作的开展。其次在正式审计阶段，还应召开座谈会，广泛听取群众意见，由职工群众对现任领导作出客观公正的评价。最后，审计报告初稿形成后，为做到事实清楚,定性准确，离任领导必须签认。审计报告签认后，为慎重起见，须经委托单位审定后再下达审计意见和审计决定，以保证处理的正确性和权威性。3、审计方法的多样性经济责任审计是多内容、全方位的公证性审计，因而在审计方法上应做到审阅法、核对法、查询法、抽样法、综合分析法等各种审计方法的有机统一。审阅法主要是从财务报表、决算报告入手，这样能较快的掌握企业财务状况、会计核算流程，及时发现企业管理薄弱环节

6、。核对法和抽样法是在审查固定资产、库存物资、产成品的数量和质量时相互结合使用的两种方法。针对时间紧、任务重的特点，在具体审查时，可抽查几项常用物资看有无短损，查证账账、账卡、账实是否相符，收入、发出、报损等手续是否齐备。查询法要求开好述职报告会、职工座谈会以及做好个别走访工作，摸清企业状况，了解职工对经营者的业绩评价、廉洁自律评价和所采取的一些经营措施。综合分析法就是将所取得的审计资料进行综合分析，分清问题的性质、类别，为编写审计报告提供综合性的审计资料。4、审计报告侧重于经济责任的评价经济责任审计的目的是为了完善企业领导人员的交接制度，正

7、确评价经营者的业绩和经济责任履行情况。因此，经济责任审计报告的内容应侧重于对离任者的经营业绩进行评价、并对其工作中存在的问题进行综合性的分析，分清主流与支流、直接责任与间接责任，力求作出公正客观的评价。既要肯定成绩，也要指出工作中存在的不足及今后需要改进的方面，做到具体问题具体分析，并应对厂长（经理）的经济责任和经营业绩细化，即将经济责任细化为直接经济责任、主要经济责任和领导责任，将经营业绩细化为业绩突出、业绩好、业绩较好和业绩差四种情况。5、审计影响大经济责任审计考核指标多，辐射面大，可以产生较好的审计效果。有的单位在审计期间多次召开各种

8、会议，掀起了“抓管理、堵漏洞、促效益”的高潮；有的单位在审计后，看到了审计的作用，提高了对审计的认识，通过经济责任审计，较好的解决了有关部门“业绩好坏不细分，只凭领导印象定终身”