【精品】专业论文文献-民资加速石油市场化改革

《【精品】专业论文文献-民资加速石油市场化改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、民资加速石油市场化改革民资加速石油市场化改革刚刚转过2014年，山东省商务厅就召开了全省石油炼化企业座谈会，会上京博化工等国内知名民营炼油企业悉数到场，议题有关“1000万吨原油进口配额”。2013年，国家赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的民营原油加工企业原油进口及使用资质即原油进口配额，这是右化领域市场化的又一重耍突破。“山东地炼企业将成为此轮市场化改革最大的受益者”，中国能源网CEO韩晓平告诉本刊记者。随着改革的深入，将有更多民营企业获得与国有企业分食“石油蛋糕”的机会。垄断政策持续松绑自1999年，为确保国家能源安全，我国将成品油产业链的主耍经营权“特许”给了中石

2、油和中石化两家企业后，该行业便在政府部门牢牢的管制之下。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，阻碍能源领域市场化脚步的，既有体制问题，还有政策问题，也有垄断企业的问题。眼下，随着十八届三中全会的召开，从以上三方面打破三桶油垄断的迹象已相当明显。2012年，国家向全社会资本放开的页岩气招标就是能源领域放开的一个标志性事件。此后，能源领域出现了一系列垄断解冻的事件。2012年，发改委批准了由广汇能源修建我国首条民营天然气跨境管道。2013年，浙江天禄能源有限公司和舟山中际化工有限公司又分别获得了由商务部颁发的原油仓储业务牌照。此外，另一家民营企业新奥集团则获得发改委批准，

3、允许其在浙江舟山建立首座民营LNG接收站。即各部委后，打破能源领域垄断的利好消息在国家层面持续释放。2013年7月27日，在国务院印发的《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》中也提出，本着有利于结构优化、淘汰落后产能的原则，赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。2013年9月11日，国务院总理李克强在出席2013夏季达沃斯论坛发表致辞吋也明确提到，在石油、能源开发等领域放宽市场准入，引导民间投资增长。10月10日，在商务部公布的2014年原油非国营贸易进口申请条件屮，首次提到具有“经国家产业主管部门核准的使用进口原油的资质”也

4、可申请原油非国营贸易配额。2013年12月，国务院还发布了《国务院关于卬发全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)的通知》指出，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，鼓励民营资本进入能源资源开发、接续替代产业发展等领域。从目前情况來看，加速向社会和民营资本放开被儿大石油公司垄断的上游油气资源；放开中游油气管道、原油成品油储备和LNG接收储运装置建设；放开原油成品油和天然气的进出口权，将成为此轮能源放开政策的主线。政策频出，已经凸显中央决心。市场配置独具优势俗话说：“船小好调头”，中小民营企业在创新领域更具优势。“这一方面因为新领域法制、机制都不成熟，大企业现有

5、的机制会阻碍个体灵活性和创新性，另一方面新东西难免有个试错过程，但这个过程对于大公司来说并不适应”，韩晓平认为。页岩气革命是近年来资本市场十分热门的概念，然而很多人不知道早在20世纪初，就已有人开始研究其技术，只是因其技术不成熟、不具备商业开发价值而始终未能实现商业化开采，据了解，在2009年Z前有大批小公司活跃在美国页岩气市场，然而这些公司绝大多数都处于微利、甚至亏损状态——因为页岩气的开发需要多开井、需要大量采气技术和管道的使用，这无疑将加大开发方的成木。“大公司在设备折旧等方面都有严格的规定，这种高成本并不适合它们。”有业内人士说。相比之下，小公司等人力成本都远低于大

6、公司，而且成熟的资本市场体系始终愿意给予这些小公司大量的投资，因此近一个世纪以來，页岩气概念一直是美国资本市场上的话题。直至2008年前后水平井技术等开始适用页岩气开采，并获得巨大的成功，使得过去无法解决的高成本问题得到解决，于是页岩气商业开采变为了现实。2009年12月，埃克森美孚宣布，斥资400亿美元收购页岩气开采商美国XTOEnergyInc公司。通过斥巨资直接获取页岩气技术。促进资源合理配置则是民资企业的另一大作用。以炼油行业为例，在市场最为关注的“油源”方面，只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎等少数几家央企拥有实质意义上的原油进口权。山东地炼虽然具备原油进

7、出口资质，但却受制于进口配额和排产计划等政策因素的限制，开工率一直徘徊在30%-40%的水平。2013年10月，国家能源局向有关部门和企业下发《炼油企业进口原油使用资质条件（征求意见稿）》，意味着山东地炼将在2014年获得1000万吨原油进口配额。一位石油行业企业家表示，民营企业在经营效率和成木控制方面具有优势，具有打破行业垄断，优化资源配置的能力。在地炼企业充分参与石油市场竞争后，也可倒逼国有企业提高生产效率和经营能力。开放领域逐步增加我国自2002年以来，石油消费量从2.46亿吨增加到4.92亿吨,而同期欧洲和