《最新土地开发整理项目预算定额标准实施手册》

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1、前言为加强土地开发整理项目资金管理，财政部、国土资源部联合颁布《土地开发整理项目预算定额标准》。该标准已于2005年4月1日起试行。《土地开发整理项目预算定额标准》由土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目施工机械台班费定额、土地开发整理项目预算编制暂行规定三部分组成。其中，土地开发整理项目预算定额主要反映各分项工程的工作内容、使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标和相关费用等；土地开发整理项目施工机械台班费定额主要反映土地开发整理项目工程实施过程中经常使用到的机械类型及其台班费用构成；土地开发整理项目预算编制暂行规

2、定主要包括项目划分、各项费用的构成、费（税）率的计取标准及预算编制方法等。土地开发整理项目预算定额标准作为技术标准，填补了土地开发整理工作没有具体支出标准这一空白，为国家投资土地开发整理项目的预算编制、资金管理和有效使用提供了重要依据。为了配合《土地开发整理项目预算定额标准》的贯彻实施，我们组织了专家学者编著了《最新土地开发整理项目预算定额标准实施手册》一书。本书的第一篇从土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度、依据出发，汇编了最新土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度与法律依据，以方便读者查阅。本书的第二篇从土

3、地开发整理项目预算定额标准编制基本理论出发，重点阐述了土地开发整理项目基本理论，土地开发利用管理与方法，土地开发整理规划与运作，土地生态系统与土地资源保护，土地利用变化与生态安全评价的理论与方法。本书的第三篇从土地开发整理项目预算定额标准规划编制与编制方法出发，主要阐述了土地开发整理项目预算定额基本理论，土地开发整理项目预算定额规划编制内容，土地开发整理项目预算定额分项工程的工作内容，土—1—地开发整理项目预算定额使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标和相关费用，土地开发整理项目施工机械台班费定额，土地开发整理项目预算

4、编制方法等。本书的第四篇从土地开发整理具体项目预算编制及其编制方法出发，主要阐述了土地平整工程施工费预算编制，农田水利工程施工费预算编制，田间道路工程施工费预算编制，其他土地工程施工费预算编制，设备购置费、其他费用和不可预见费预算编制，土地开发整理项目预算审查。本书的第五篇从土地开发整理项目准备管理出发，主要阐述了土地开发整理项目可行性研究，土地开发整理项目评估，土地开发整理的公众参与。本书的第六篇土地开发整理项目实施管理出发，主要阐述了土地开发整理项目的组织管理，土地开发整理项目公告管理，土地开发整理项目招标投标，土地

5、开发整理项目合同管理，士地开发整理项目工程建设监理，土地开发整理项目资金管理，土地开发整理权属管理，实施管理中的计划、控制和监督检查，士地开发整理项目信息档案管理。本书第七篇从土地开发整理项目竣工验收出发，主要阐述了土地开发整理项目竣工验收基础知识，项目竣工财务决算审计，土地开发整理项目工程后期管护。本书的第八篇汇编了土地开发整理项目预算定额标准规范。由于时间关系，本书技术性较强，难度较大，书中难免存在一些不足之处，我们本书编委会恳望读者朋友提出宝贵意见，以便我们再版时作进一步的修订完善。本书编委会2005年7月—2—土

6、地开发整理项目预算定额标准土地开发整理项目预算定额标准总说明1《土地开发整理项目预算定额》分为土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、管道安装工程、设备安装与调试、机井工程、道路工程、生态工程，共9章及附录。2本定额适用于土地开发整理项目，是编制项目预算的依据，是编制《土地开发整理项目概算定额》、项目初步设计概算和项目估算的基础。可作为编制土地开发整理项目招标标底和投标报价、国家有关主管部门考核工程造价和验核工程经济合理性的依据。3本定额不包括冬季、雨季等气候影响施工的因素及增加的设施费用。4本定额按一日三班作业施工、

7、每班八小时工作制拟定。若部分工程项目采用一日一班或一日两班制的，定额不作调整。5本定额的“工作内容”仅扼要说明各章节的主要施工过程及工序。次要的施工过程及工序和必要的辅助工作所需的人工、材料、机械已包括在定额内。本定额均以工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量为计量单位，即以完成每一有效单位实体所消耗的人工、材料、机械的数量定额组成。不构成实体的各种施工操作损耗及体积变化等因素均已计入定额。6人工定额和机械定额是指完成该项定额子目内容所需的人工数和机械台班数。包括基本工作、准备与结束、辅助生产、不可避免的中断、必要的休息、工

8、程检查、交接班、班内工作干扰、夜间工效影响、常用工具和机械小修、保养、加油、加水等全部工作内容。7定额中人工是指完成该定额子目工作内容所需的人工耗用量。包括基本用工和辅助用工，并按综合工日数量列示。8定额中的材料消耗量是指完成该项定额于目内容所需的全部材料耗用量。（1）材料定额中，未列示品种、规格的，均可根据设计选定