（论文）面向低碳农业的政策性金融机构环境责任之探讨

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1、面向低碳农业的政策性金融机构环境责任Z探讨摘要：建设资源节约型、环境友好型社会可以实现经济与人口资源坏境相协调发展。低碳经济坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。农业的发展离不开有效的金融扶持，低碳农业作为一种新的经济发展模式,更需要金融的大力支持。文章在分析政策性金融机构履行环境责任具体体现、低碳农业发展过程中政策性金融机构的环境功能、发展低碳农业与政策性金融机构责任之耦合的基础上,捉出政策性金融机构坏境责任法律化、履行赤道原则及创新金融产品等完善政策性金融机构环境责任的具体措施。关

2、键词：政策性金融机构；低碳农业；环境责任；赤道原则；绿色信贷。农业是我国的基础产业，在社会主义市场经济屮所处的战略地位十分重耍，然而农业乂是—•个天然的“弱势产业”，容易受自然因素及市场风险的影响，加之农业基础设施回报率低、投资期限较氏及农业营利能力低等特点，其生产经营项冃往往难以得到商业性金融机构的支持。农业作为国民经济的第一产业，需要金融扶持，我国的三人政策性金融机构专门从事农业政策性金融业务，対农业生产、贸易进行政策性信贷支持。环境金融在减少环境污染、降低碳排放、调整产业发展上具有积极作用。冃前国内学者的视域多集中在碳权交易、碳银

3、行、环境保险和环境项目融资等方而，研究商业性金融如何发展环境金融减少温室气体排放，鲜冇学者对政策性金融机构的环境进行研究。木文试从低碳农业这一新兴的农业发展模式为切入点，探讨政策性金融机构环境责任的相关理论及完善政策性金融机构环境责任的对策建议。一、理论溯源：政策性金融机构环境责任之理论梳理。1。金融机构环境责任的概念。坏境责任最初作为金业社会责任的一个方面，美国伦理学家乔治徳勒提出：环境责任主要是指“企业通过内部或外部的努力，消耗较少的自然资源，捉高企业的环境效益，减少环境污染物的排放，使企业致力于可持续发展1］。国内外学者多从企业承

4、担社会责任的介度去研究企业的环境责任，企业环境责任源于企业社会责任，是企业社会责任的内容之一，在气候变化的大背景下，金业环境责任将越來越多被关注。结合环境与经济效益两个方血，金业的环境责任是指企业在生产经营过程中应合理利用口然资源、在污染前采取措丿施防止、在生产屮尽棗减少污染或无污染、在污染发生后采取积极手段治理污染,达到谋求自身经济利益最大化的同时履行保护环境的义务［2］。金融机构作为特殊的行业，在其环境责任方面有着口身的特点。传统的金融机构在其日常的经营管理过程中往往关注口身的运营风险，而在低碳经济与环境问题更多被提及的现代社会，环

5、境风险越來越为政府部门及金融机构所关注。企业的社会责任早已被国际社会提上议程，在全球兴起的环境责任运动中，银行、证券、保险等金融机构的环境责任愈加被关注。就金融机构木身而言，把环境责任纳入真发展战略,不仅可以扩展其业务范围、扩大全球化视野、提高其金融产品服务创新思维能力，更能提升口身的竞争优势，从传统的技术产品竞争转向理念与伦理竞争。冃前学术界对金融机构的坏境责任并未形成统一的界定，主要从金融机构环境责任的具体体现来厘定。从资金的最有效利川來看，金融机构的环境责任是指金融机构利川金融技能及专业金融知识配置资金，促使坏境与社会可持续发展；

6、从坏境道义上看，金融机构的环境责任是指金融机构在追求金融逐利性的同时，更多的考虑环境道义因素（如生态限制、社会环境和温室气体减排等）。2o政策性金融机构环境责任概念厘定。《中华人民共和国环境保护法》笫6条规定：“-•切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏坏境的单位和个人进行检举利控告”。保护坏境是全民的责任，是全社会的义务，政策性金融机构作为企业法人之一，也应该在环境保护屮承担自己的责任和义务。政策性金融机构与商业性金融机构最大的区别在于它的非营利性，它兼具政策性与金融性两大特征，属于专业性金融机构。环境作为一种准公共物品，

7、是私人利益与公共利益的结合,如果利用或治理不当，极其容易产生“公地悲剧”。对于准公共物品的利用，需要政府发挥社会公共职责，利川行政或经济手段对坏境这一特殊公共物品进行宏观调控。政策性金融机构作为政府调控经济的金融手段之一，具有较强的政策性，调控更加便捷。在当前治理环境污染、调节温室气体排放，政策性金融机构应承担更多的环境责任。在低碳经济背景下研究政策性金融机构的环境责任，是一个很前沿的命题，-•般学者将环境与金融机构结合起来的研究多数放在企业坏境责任与坏境金融等方而，关于政策性金融机构的环境责任研究相对较少。政策性金融机构的环境责任源丁

8、企业社会责任，其对口然资源及生态保护的环境责任主要体现在两个方面：一是政策性金融机构口常经营内部的环境保护责任，如减少纸张重复利川、防止采暖制冷设备过度使用和排放等;二是通过信贷业务对企业进行引导，支持或拒