鞍山市境外劳务事件应急预案

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1、鞍山市境外劳务事件应急预案1总则1.1编制目的切实做好我市对外经济合作安全工作，建立健全我市境外劳务事件应急机制，及时协调处理外派劳务人员和境外投资企业在境外发生的各类劳务事件，保护外派劳务企业和境外就业人员合法权益。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省境外劳务事件应急预案的通知》（辽政办（2009）94号），结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市的外派劳务、境外就业人员在外务工过程中，因劳资纠纷、经济纠

2、纷、合同纠纷以及由战争、恐怖袭击、社会治安等原因引发的劳务事件的应急处置工作。1.4基本原则（1）以人为本，力保安全。以保卫国家利益、保护人民群众生命财产安全为处置境外劳务事件工作的出发点和落脚点，最大限度地维护境外我市劳务人员和机构的生命财产安全及其合法权益，避免或减少损失。（2）统一指挥，分丄协作。在市政府的统一领导下，根据境外劳务事件的性质、规模和影响，市直有关部门和有关县（市）、区政府按照职责分工和属地管理的原则，分工负责、协同处置。（3）预防为主、平战结合。坚持预防为主、防范处置并重，强化宣

3、传教育，加强队伍建设和制度建设，做好应对处置境外劳务事件的思想准备、预案准备、组织准备等。（4）依法办事，保守秘密。对境外劳务事件应依法决策和处置，遵守国家法律法规、国际条约，参照事发国或地区法律、法规的相关规定，保障境外我市公民和机构的合法权益不受侵犯。在处置过程中，须严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家秘密和商业秘密。2组织指挥体系和职责2.1市境外劳务事件应急指挥小组市境外劳务事件应急指挥小组（以下简称市应急指挥小组）由市政府分管外经贸工作的副市长任组长，分管外经贸工作的副秘书长和市外经贸局

4、局长任副组长，成员包括市外经贸局、市公安局、市工商局、市外办、市旅游局、市教育局、市财政局、市新闻办、市民政局、市司法局、市政府法制办等单位的负责同志。2.2市境外劳务事件应急指挥小组职责（1）传达贯彻省有关部门以及市领导指示精神，承办其交办的各项任务。（2）分析研究我市境外劳务事件的各类信息，判断事件形势及事态走向。（3）统一领导、指挥、协调我市特别重大、重大境外劳务事件的应急处置丁作。（4）决定我市境外劳务事件应急机制的启动和解除。2.3市境外劳务事件应急指挥小组办公室市应急指挥小组办公室设在市外

5、经贸局。负责市境外劳务事件应急指挥小组日常工作，汇总上报有关情况信息，传达有关指令，联络、协调、督促、检查各项具体处置工作。适时召开会议，分析形势，提出建议，协调解决有关事项。办公室主任由市外经贸局分管副局长兼任。2.4成员单位职责（1）市外经贸局负责与省外经贸厅等相关部门联系，了解境外劳务事件的基本情况及对外影响，了解提供外派劳务企业和相关劳务人员情况，传达上级指示精神，通报有关情况，联络、协调有关单位，依据有关法律法规、相关政策，就境外劳务事件的应急启动、处理等提出意见、建议。（2）市公安局负责了

6、解境外劳务事件有关人员的自然情况、所在单位和出入境情况等，处理因境外劳务纠纷引发的国内群众性治安事件，查处、打击非法劳务活动中的犯罪行为。（3）市工商局加大对外外派劳务市场经营秩序和经营行为的监督管理力度，坚决依法查处取缔未经批准和登记的非法从事外派劳务的单位或个人。（4）市外办协助市境外劳务事件应急指挥小组负责与省外办、我国驻外使领馆、外国驻华使领馆的相互联系，了解境外劳务事件的基本情况及对外影响，并根据上级指示和建议及事态发展情况与有关外事、外交机构交涉。遇有绑架、恐怖袭击等造成我外派劳务人员重大

7、伤亡事件，按《鞍山市涉外突发事件应急预案》做好相关应急处置工作。(5)市旅游局负责处置对利用旅游渠道非法出境务工导致的劳务事件的有关事项。(6)市教育局负责加强对岀国留学中介机构的管理，处置利用留学渠道非法出境务工导致的劳务事件的有关事项。(7)市财政局根据市政府处置境外劳务事件的需要和有关规定，为我市境外劳务事件的应急处置提供必耍的资金保障。(8)市政府新闻办负责审核境外劳务事件信息发布的口径、对外表态等相关事项。(9)市民政局根据相关规定，负责因境外劳务事件造成人员伤亡或财产损失的外派劳务人员及其

8、家属的生活救助工作。(10)市司法局、市政府法制办负责提供境外劳务事件的国外和国内的有关法律援助。3预警机制3.1预警机制建立全市要逐步建立和完善境外劳务事件预警信息收集、报告和评估制度。3.2预警信息的收集市应急指挥小组成员单位，平时应组织调查研究，注意收集可能发生境外劳务事件的信息。市外经贸局应加强对境外劳务人员和我市境外投资企业的跟踪管理，对可能出现的劳务纠纷和突发事件进行信息收集，建立情报信息沟通和交流机制。3.3信息报告程序市应急指挥小组成员单