车辆非法运营管理方案

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1、车辆非法运营管理方案为巩固全区机动车非法营运（以下简称非法营运）专项治理成效，建立非法营运长效治理工作机制，切实维护道路客运市场秩序，保障道路运输经营者和广大群众合法权益，按照市非法营运专项治理工作总体部署和耍求，结合我区的工作实际，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本，按照“政府领导、属地负责、交通牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为丁作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建

2、设“畅通”、“平安”营造良好的交通运输环境。二、工作目标巩固前期非法营运专项治理成效，严格查处非法营运行为，严厉打击涉嫌非法营运的刑事、治安违法犯罪分子，确保干线公路、城区交通枢纽站场、主要旅客集散地、旅游景区、镇街交通站场等重要区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制,提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。二、丁作措施按照非法营运长效治理工作总体原则和工作方针，建立健全

3、长效治理“四项制度、四项机制”。（一）属地管理制度各镇人民政府、街道办事处要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，强化非法营运长效治理工作属地责任制。一是加强对木行政区域内非法营运长效治理工作的组织领导，协调各职能部门开展非法营运治理T作，确保本行政区域非法营运治理工作平稳推进，严防群体性事件发生。二是落实本行政区域内非法营运人员和车辆所在镇人民政府（街道办申处）的非法营运治理工作责任制、非法营运人员屮生活困难者就业扶持责任制、有关镇人民政府（街道办事处）对非法营运人员的教育管理和维稳工作责任

4、制。三是将镇人民政府（街道办事处）非法营运长效治理工作纳入区社会治安综合治理和“平安”目标考核体系。（二）联席会议制度非法营运长效治理工作涉及面广、难度大，必须加强组织领导、统筹协调。成立区政府分管副区长任组长，区交通局和区公安局分管领导任副组长，有关部门为成员单位的非法营运长效治理工作督导组，督导组办公室设在区交通局，负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。一是区督导组定期组织召开工作联席会议，听取区政府冇关部门和重点镇人民政府（街道办事处）开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。二是

5、区督导组每季度至少召开一次工作联系会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。三是区督导办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。（三）有奖举报制度山区财政局和区交通局共同制定打击非法营运举报奖励实施办法，建立有奖举报制度，提高社会公众参与非法营运治理工作的积极性，形成群防群治的良性互动。区财政提供经费保障。凡举报属实的，给予举报人现金奖励。（四

6、）“黑名单”制度区交通局和区公安局要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理系统，实现对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。（五）日常监管机制要坚持将非法营运集中治理与H常监管有机结合，积极创新管理模式，增强执法手段，切实加强口常执法监管，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。•是区交通局牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管

7、时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。要加强交通智能化执法系统建设，建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽杏系统，强化客运车辆的动态监管，提高执法监管效能。二是区公安局要重点打击涉及非法营运的制假贩假、假冒和套牌车辆，以及从事非法营运的黑恶势力、团伙犯罪和暴力抗法行为。依法查处摩托车超载行为。与区残联配合加强对残疾人代步车的规范管理。三是区工商分局负责汽车租赁行业注册登记、查处取缔无照经营行为。（六）联合执法机制区交通局和区公安局要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联

8、合执法和集屮治理行动，解决非法营运屮的突发问题，保持现场管控力度和执法威慑力。一是开展H常性联合执法。区公安局负责指派3-5名公安干警，与区交通行政执法人员组成联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展口常性联合执法。要充分利用区公安局夜间武装检查平台，积极开展夜间联合执法行动。二是开展集中治理行动。对客运枢纽站场、旅游景区等重点区域