浅谈建筑工程计价模式改革问题

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1、浅谈建筑工程计价模式改革问题【摘要】本文笔者浅谈了我国建筑工程造价管理的现状，分析了工程计价模式改革问题，并针对这些问题提出了一些改进措施和建议。【关键词】建筑工程计价模式改革中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：随着我国建设市场的快速发展、招标投标法、合同制的进一步推行以,传统的工程造价计价模式己愈来愈不适应市场经济发展的耍求，要与国际接轨就必须对丁程造价计价模式进行改革。一、我国工程造价管理的现状2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内全面实施，对全部使用国有资金或国冇资金投资为主的大、屮型建设工程实行工程量清单计价招标，使我国工程造价与国际通行的计价方法相

2、适应，实行工程量清单招标有利于进一步对外开放，有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力，有利于提高我国工程建设的管理水平，标志着我国的工程造价计价模式改革己迈出了重要的一步。但建筑业现状也不容乐观。1、施工企业由于长期依赖政府发布的定额进行编标，施工管理水平落后，普遍没有自己的定额，在未来一段时间内也很难建立自己的定额，实施工程量清单报价后，现阶段施工企业投标报价的难度加大。2、我国造价咨询业刚刚起步，咨询规模小，造价工程师数量远远不足，缺少工程管理经验和工程造价数据的积累，势必影响咨询质量。3、我国信息化程度低。目前只有政府造价管理部门一家建立起了造价信息网，其信息的采集和加工也较为

3、匾乏，势必影响投标报价质量。在评标过程中，由于评委长期习惯于总价评定，再加上资料缺乏,特别是施工企业的相关资料，评标难度加大。其中，突出的问题就是难于界定投标单位是否低于成本价竞标來扰乱市场。二、改革传统的计价模式，建立工程量清单计价模式工程量清单计价是指投标人依据投标人提供的工程量清单，以综合单价进行并以合理低价中标的工程造价计价模式。它由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金几部分组成，其核心是编制“工程量清单”，确定“综合单价工程量清单计价模式造价的四个阶段：工程项H施工前准备阶段、工程项目施工招标投标阶段、工程项目施工阶段和工程项目竣工结算阶段。三、改革中所出现的问题1

4、、招标文件针对性不强，容易埋下T程造价纠纷。工程量清单计价模式实行使得风险得到更加明显的明确，责任更加清晰，但是这些都是建立在合理规范的操作的基础上的。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。招标文件应包含拟签订合同的主耍条款，如合同的形式是总价合同或单价合同，清单调整的方式与方法、风险分担方法、索赔的程序、处理方式以及纠纷处理等。一个没有针对性的、不具体的招标文件，会给口后的合同签订、施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果甚至会失去当初招标投标的意义。而现阶段人部分招标代理机构编制的招标文件基本上是照搬示范文本的，几乎

5、千篇一律，没有编制针对拟建工程的具体条款，合同的专用条款要待屮标后签订，这种事先定价格事后谈条件的弊端是显而易见的，既不利于招投标时有效的确定工程造价，也不利于投标单位在投标报价时合理估计风险，势必容易引起纠纷。2.对承包商的市场竞争行为要进行研究，搞清楚止当竟争行为与不止当竞争行为的区别，防止不正当竞争行为的危害。我们都清楚在实行工程量清单计价模式后，竞争更加激烈，企业为了屮标，就会在投标报价采取多种方法，英中不平衡报价就是一个重要方法，它是企业在市场经济条件下常用的竞争策略。为了有效地保护双方的合法利益，不平衡报价要不要遵循一个准则，或者说要不要有一个合理的限度，如果需要的话，这个准则

6、或者合理的限度如何确定；如果不制定这个准则或者合理的限度，需要采取哪些措施来防止可能出现的弊端。4•评标办法的不尽合理。工程量清单推行的目的是实行“量”、“价”分离，工程量不进入竞争，仅限于价格竞争，企业可根据资金周转、材料储备、材料采购渠道、人力资源、机械配备、管理水平、技术等因索自行报价、参与竞争。但现行招标评标办法大多是先确定一个限价来确定入围企业，再设置•个基准价接近基准价企业的分数最高，或者采用综合评标法的过渡形式，而对合理低价评标方法还处于探索阶段。这就达不到工程量清单报价的最终目的，同时也限制了工程量清单在招投标中广泛推行。四、改进措施和建议面对着以上在实行工程量清单后所面临

7、的问题，为了更好的推广新的计价模式的执行。我们可以从以下方面着手加以改进。1.要进一步充实和完善招标文件招标文件是招投标活动中最重要的法律文件，它不仅规泄了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据，也是拟订立合同的基础。2•施工企业要制定企业定额，形成成本价合理低价屮标法实施过程屮所面临的一个棘手问题就是关于企业成