浅谈民事案件的立案疏导

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1、浅谈民事案件的立案疏导^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网浅谈民事案件的立案疏导民事案件的立案疏导，也即在立案审查时，对当事人的诉求予以梳理、引导，排除不属于法院主管的纠纷，分流属于法院管辖的诉争，指导当事人起诉，引导当事人选择解决孑盾的最佳途径和方式，保护其合法诉权，维护其合法权益。立案疏导对于构建和谐社会,促进法院审判工作实现社会效果、法律效果的统一冇着重并没有系要作用，但如何做到梳理清晰、排除正•确、分流合理、指导适度、引导适当,统、明确的成文规定，很人程度上依赖立案法官的法律业务水平、工作经验、道德索质和社会阅

2、历等，下面结合工作实践，谈些个人的看法和体会：-、法院在民事纠纷中的主管范围:综观当今各国法律，几乎都对法院民事审判权的行使范I韦I作了原则性规定，我国《屮华人民共和国民法通则》第二条内容为“中华人民共和国民法调整平等主体的公民Z间、法人Z间、公民和法人Z间的财产关系和人身关系。”该规定即原则性地指明了我国民事审判权的行使范围是因平等主体之间的人身、财产关系而发生争议，凡不属于此范围的民事纠纷或民法上的讼争，都不能成为民事审判权的行使对象。例如某人答应请客，最终未能践行，就不能通过民事诉讼方式要求其兑现承诺，因为这属于道徳规范调

3、整的社交领域的民事关系。属于道德规范调整的常见社会关系还有杲性Z间相恋、同居，如一方诉讼要求精神损失费用，也不能得到法院支持，这些都不是民事法律调整对象，不属民事审判权的行使范I韦I。但是《民法通则》第二条的规定过于原则，不易操作，易于适川的是《民事诉讼法》第一百一十一条的排除性规定，该条规定了法院不予受理的七种情形，并告知了疏导方法，便于立案法官明确掌握。还有些法院不予受理的疏导方法，则散见于其他法律1免费法律咨询就上中顾法律网及司法解释之中，需要立案法官及时总结、娴熟运用。常见的有：行政裁决前置案件，即某些案件，未经行政裁决

4、，法院不予受理。例如城市房屋拆迁安置纠纷，纠纷双方未达成拆迁安置补偿协议，也耒经拆迁主管行政机关或人民政府裁决，不能直接向法院起诉。再如劳动争议，未经劳动仲裁委裁决，也不能直接向法院捉起民事诉讼。还冇土地确权纠纷，依据《土地管理法》第十六条的规定，关于土地所有权和使用权争议，应由相应级别的人民政府处理前置，当事人対处理决定不服的，可在三十日内，向人民法院起诉。此外，由于单位内部行政管理引发的纠纷，因为矛盾双方不是平等的民事主体，应属单位内部事务，不属法院主管范围。曾有-•案，起诉人工康文应聘至被起诉人安徽长江精工钢结构有限公司T

5、作，合同期内，用人单位岀台一营销政策，规定：凡促成公司对外签约的职工，可按所签合同标的额比例提成奖金，可当起诉人促成签约1530万元，要求用人单位兑现奖金12.24万元时遭拒，起诉人为此诉讼。该纠纷不属于劳动工资争议，属于单位内部管理事宜，法院不便干预。另外，职工对单位分配公房使用权冇意见，抑或单位将原分配给职工居住的公房收回引发的纠纷，也属单-位内部事宜，不属法院主管范围。在法院处理的大量民事案件中，有一些案件表而上看是民事争议，但纠纷产生的根源是行政权的行使，纠纷的解决也与行政权的行使密不可分，要妥善处理该类纠纷，就要处理好

6、司法权、行政权Z间的关系，把握好民事司法权的延伸度。常见的不能归入民事案件受案范围的有：因政府制定的优惠政策未落实到位产生的纠纷，例如政府承诺有奖招商引资，事后未能兑现奖金引发的纠纷;军转干部安置地方后，未退述部队住房引发的纠纷，该纠纷属于军队离退休干部转山地方安置管理工作中遗留问题，应由军队和地方政府通过行政手段解决，法院不宜受理；因行政机构撤并分合等引起的房地产纠纷，也不属于法院主管范围。1999年12月，六安市撤市设区时，原六安市教委在资产划分实施方案中，为2免费法律咨询就上中顾法隹网弥补新设裕安区教委办公用房不足，在新设

7、金安区教委办公地点，划出9间楼房归裕安区使用，2006年11月，金安区教委强行更换其中三间房屋钥匙，并在内办公。裕安区教委为此诉至我院，要求金安区教委停止侵权、恢复原状。该纠纷系在行政机构撤并分合过程屮，因行政指令引起的房地产纠纷，不是平等主体Z间的民事侵权纠纷，不属于法院主管范围，应向冇关行政部门巾请解决。对于这些法有明文的疏导方法，立案法官业务精通即可掌握，可要做好立案疏导工作，仅有这些还是不够的，在做具体的民事立案工作时，不仅要严格按照相关法律规定，述要具有社会主义法治观念，考虑社会的稳定，讲究法律效果、社会效果和政治效果

8、的有机统一。这就要求立案法官非常优秀，具有相当的政治敏感性，从法律、政治、社会效果统一的角度把好立案关。法院不能包打天下，尤其是对群体性纠纷更要慎重处理，对一些可能影响社会稳定、涉及面较广的案件耍慎重立案。在保障当事人诉权和维护社会公益的两难抉择中，更应看重对社