浅论加拿大多元文化自治问题

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1、引言在多民族国家里，每一•个民族既具有民族属性，也具有国家屈性。民族属性表现出的多元性是多民族国家各民族生存和发展的内在要求，国家属性表现出的统一性又是现代民主国家政治整合的必然要求。这就使得如何协调民族多元性与国家统一性关系成为现代多民族国家政治整合的基本问题。加拿大是世界上国土面积最大、自然资源最为丰富的国家z—,也是一个由不同时期来自世界各地移民组成的多民族国家。加拿大约冇130多个民族。除原有的土著居民（即印第安人和因纽特人）外，主要民族有法兰西人和英格兰人，非主要民族有华人、日本人、日耳曼人、荷兰人、乌克兰人、波兰人、意大利人、黑人、犹太人等共计70多个民族

2、。这些众多不同民族共同生活在一个国家里，居于主导地位的民族与他各民族Z间基于不同的经济利益、政治权益、语言文字、文化传统、风俗习惯、宗教信仰、民族心理、价值观念等所发生的碰撞、摩擦和孑盾、冲突同样也是不可避免。因此产生了一系列错综复杂的民族矛盾和冲突，主要表现为三个方而：一是居于主导地位的英裔加拿大人与土著民族（印第安人和因纽特人）基于“第一民族”的孑盾，孑盾的焦点主耍集中在土地以及相应的权力问题上；二是存在于英裔加拿大人与法裔加拿大人Z间基丁“建国民族”的才盾。其是法裔民族社会中历来存在的民族主义和地方主义的传统，使得英裔、法裔Z间的才盾到目丽为止仍是加拿大民族才盾

3、链条上最难解的结；三是主耍民族与非主要民族基于“主流文化”的孑盾。而对这种的民族矛盾交织的状况，加拿大政府通过适时调整民族政策，协调民族关系，疏导民族才盾，缓解民族冲突,始终保持了国家的统一和谐，有效推进了多民族国家的政治整合。具体经过了一条从同化政策、熔炉政策到多元文化政策的曲折丿力史轨迹。从上世纪下半叶至今,加拿大民族政策实现了两大转折——从同化主义向多元文化主义转变，开始探索土著人口治实践。历史和现实表明，这两大转折顺应了时代发展潮流第一章加拿大同化政策的实践及其局限性“盎格鲁一撒克逊化”是一种典型的民族同化政策，是加拿大政府从1867年建国到1939年第二次世

4、界大战爆发而所实行的民族政策。这一政策的特点是：政府采取法律、行政的强制手段和其他非强制途径，迫使被统治民族或少数民族丧失原冇民族的文化特征，从而在文化上成为统治民族和主体民族的附属族体。具体做法就是要求移民放弃口己祖国的文化与传统，接受“盎格鲁一撒克逊化”民族集团的行为方式和价值观，即以英国文化作为加拿大文化的基质和主流，强迫所冇非英裔种族和英国文化的外侨转变民族意识，按照盎格鲁标准归化为加拿大人，不准其他民族保留其原有的文化传统和祖居国的民族认同。然而由于各民族人口比例发生了变化，即來自英国移民后裔的人口例不断下降，从1871年的60.6%下降到1985年的40.

5、2%,由此可见,只占全国总人口1/3多的英裔加拿大人是没有能力同化人口众多的其他民族的。再加上同化政策更导致了卬第安人和因纽特等土著居民的不满，他们强烈要求保护自己的土地、资源、语言和传统文化。土著居民的这种斗争可以说从未中断过。这些因索使得这种政策不但没冇收到预期的效果，反而不断导致民族孑盾。20世纪20年代，不得人心的同化政策终于在广大少数民族集团的反对和抵制下于一战前夕归于失败。第二章多元文化主义政策的实施在同化政策失败后，从1940年到1961年加拿人政府仿效美国“熔炉”政策。但遭到了非英、法裔移民强烈反对。1946年通过的《加拿大公民权利法》使得非英、法裔移

6、民第一次获得了公民权，表明了加拿人政府对待种族关系的态度发生了历史性的变化。之后，加拿人政府逐渐取消了优等民族的制度和残存的民族歧视条款，将新移民集团与已定居的英、法裔主体社会加以混合，以英、法裔文化为主导的前提下，将各种文化整合为一种新的加拿大式文化的政策目的。这种熔炉式的政策遭到了魁北克省法裔民族极端主义者公开分离国家的挑战。加拿人政府对其采取了克制、退让态度，又引起了土著民族和其他少数民族的强烈不满和愤慨。这使得政府在民族政策上进行深刻反思寻求新的对策。1968年在多伦多召开了文化权利理论家会议。参加会议的各民族代表一致认为，不同民族的文化和语言是加拿大社会的一

7、部分，加拿大应该接受多元文化主义政策，政府应拨出足够的资金帮助不同的民族保留并发展他们的文化和语言，而不仅仅是帮助法裔加拿大人保存其独特的文化和特征。加拿大政府为加强加拿大的国家统一和建立公民社会的需要，加拿大联邦政府于1971年制定了多元文化主义政策。其内容包括：帮助各文化集团保留和发展自己的文化和语言；克服文化障碍，全面参与加拿大社会；在保证国家利益前提下，促进文化交流；进行官方语言训练。这一政策的实行，保护了各民族文化的共存，鼓励不同民族文化间的相互沟通与交流，使不同民族及其文化在相互接触中壇进了解、加深理解、实现和解、消除误解。应该说，这是历