河北省绿色GDP核算研究

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1、河北省绿色GDP核算研究［提要］近年來，河北省在经济发展的同时也面临着严峻的资源环境问题。河北省政府已经开始将可持续发展观和科学发展观贯彻到全省的实际管理步骤之中。为此，河北省急需进行资源环境经济核算，为可持续发展战略的实施和现实管理提供数据基础。为推进河北省资源环境经济核算的开展，为区域性资源环境经济核算提供方法指导，并为最终形成河北省资源环境经济核算制度奠定基础，特提出河北省资源环境经济核算体系框架。河北省作为我国绿色GDP试点城市之一，建立起以绿色GDP为核心的指标体系，利于解决资源和环境价值的核算问题，促进经济发展方式的转变，促进资源的可持续利用和经济的可持续发展。关键词：绿色G

2、DP核算；成本效益比较；绿色GDP指数；河北本文为河北省教育厅项目：“自然资源资产负债表编制与分析研究一一以河北省为例”中图分类号：F127文献标识码：A收录日期:2017年5月26日一、引言国内生产总值(GDP)作为国民经济核算体系中最重耍的总量指标，被各国普遍釆用以衡量国家或地区经济发展总体水平。然而传统的国民经济核算体系，特别是作为主要指标的GDP虽然能够很好的揭示经济状况，却不能如实、全面地反映出人类社会经济活动对口然资源的消耗和生态环境的恶化状况，如此必然会导致经济发展陷入高耗能、高污染、高浪费的粗放型发展误区。口20世纪初期，政府学者们就开始尝试一些开拓性的基础性研究，从定量

3、货币化角度去核算区域经济发展资源环境代价。然而，受制于中国经济发展的阶段性视野和现实问题，研究成果仍停留在理论和试点阶段。近年来，各地如大范围的雾霾等环境事件也使民众对环境问题的容忍度H益降低，中国政府己经表明了探寻绿色转型发展道路的坚定决心。如何全面权衡经济发展的环境代价，以环境冃标优化经济发展方案，需求环境成本和经济效益之间的最优组合，显得迫切和必要。绿色GDP这样的理论工具就是解决困境的有效工具之一。2015年3月，环保部宣布重启绿色GDP研究，即GDP2.0研究,核算内容升级，将环境耗减损失成本与环境资源带来的效益全部纳入其核算框架中,表明政府对绿色GDP研究强烈的政治需求，对于

4、河北省也亦如此。近年来，河北省经济社会较快发展的同时，其环境问题与区域协同发展要求的矛盾逐渐突出。作为资源型缺水省份，河北省人均水量为全国人均的1/7,地下水超采问题严重，水环境污染呈现出结构型、压缩型和复合型相互融合的发展趋势。河北省大气污染问题严重，重度污染天数占全年总天数的9.9%,PM2.5及PM10为首要污染物的平均超标率分别为39.6%和34.3%o京津冀地区在地理位置上属于同一个污染区，河北省各类废弃物排放量远高于京津地区，被认为是京津冀地区污染的主要源头，全省大气环境问题亟须解决。另外，河北省口身生态建设也远远低于京津地区，全省的森林覆盖率低于10%,水土流失面积近6万平

5、方米，湿地保护率仅为38%,生态补贴率仅为北京的2.5%o作为京津冀一体化的生态屏障和缓冲地带的河北省，其自身生态环境问题和区域协同发展的生态要求存在着突出矛盾，与京津冀区域生态环境改善的冃标存在着较大差距，故河北省以生态消耗和环境污染损失实际情况为主要核算内容，对河北省绿色GDP进行核算，以期科学应对京津地域的产业转移，有效建设京津绿色生态屏障。二、河北省绿色GDP重点核算框架及内容（一）河北省绿色GDP核算框架。结合现有国内研究成果以及河北省自然资源实际情况，建立起绿色GDP核算的总体框架，阐明核算基本思路与方法，确定基本核算内容，定义慕本核算表式，为河北省绿色GDP工作提供核算框架

6、和目标指南。传统的绿色GDP核算框架是将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中予以扣除。其目的是弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。随着学考们对于绿色GDP核算的深入研究，对于绿色GDP核算框架有了深层次理解，即在传统核算框架上将某一核算期间的环境系统、生态系统改善产生的效益加到GDP里，“加法”和“减法”相结合计算绿色GDPo但是，对于GDP中的“加法”核算体系和研究方法相对不成熟，故本文结合河北省实际情况，将河北省绿色GDP核算框架解释如下：河北省具体核算步骤包括以下几个方面：第一，构建资源环境价值量核算体系框架。按照资源环境核

7、算体系框架的总体目标，确定资源环境价值量核算（包括自然资源耗减价值量核算、环境污染损失价值量核算与生态退化价值量核算）的目的、方法和内容，设计资源环境价值量总体核算体系，明确资源环境价值量核算的数据来源及相关要求；第二，构建经资源环境调整的绿色GDP核算体系框架。以资源环境价值量核算结果为基础，确定用资源环境成本对传统国民经济核算中各总量指标进行调整的思路，形成相应经过资源环境要素调整后绿色GDP核算的表示与方法；第三，通过核算描述