浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系(论文)

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1、浅论城市规划.建设、管理的关系及对其看法城市是一定区域政治、文化科技和信息屮心。现代城市的形式和发展除□然条件外，主耍是在规划指导下，进行不断建设和有效的管理。城市规划、建设、管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强的社会系统丄程。三者关系彼此兼顾；互相促进，一个城市的发展才能步入协调健康有序的良性循环轨道。否则，城市的可持续发展进程就会出现严重失调和失误。在城市规划、建设、管理工作屮，我认为应坚持以下儿个基本点：第一，批准的城市规划必须具有权威性，不得擅自改变。我国《城市规划法》规定：各项建设用地和建设工程，必须符合城市规划，服从规划管理，任

2、何人无权擅自改变。特别要防止人治行为，坚持法治，这样才能保证城市在经济社会发展中，不因急功近利和部门利益而违反规划搞破坏性开发建设，切实维护城市规划的权威性。第二，城市规划管理权必须集中在市里，不能下放。城市规划是从全局利益、整体利益、长远利益出发的。在城市规划指导下，行使城训规划管理权，必然是强调局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益，舍小家顾全局，眼前利益服从长远利益。只有把城市规划管理权集中在市里。才能避免个别部门和单位为了个别利益等，而滥批滥建，损害全局的、整体的、长远的利益。第三，城市基础设施建设必须配套，不能欠缺。城市基础设施建

3、设是实施城W规划，完善城M功能，推动城市发展的关键环节，是城币社会经济发展的的先行官。城市基础设施建设一定要按照城市规划配套建设，道路先行，水电气跟上。不能顾此失彼，出现马路“拉链”现象。城市现代化，首先要求城市基础设施现代化。第四，历史文化名城、风景名胜、文物古迹必须保护，不能破坏。这些都是城市的骄傲和无价Z宝，是用金钱换不来的。形成非一口之功，但毁坏可在一夜之间。所以，必须倍加珍惜，精心呵护，不允许随意侵占、吞食、破坏。也不允许毁了古的建新的，扒了真的盖假的。尽量保持原汁原味，正常的维修是必要的,但不能在其中牵强附会搞一些假古輩、洋玩意，这

4、个“宫”，那个“洞”，搞的不伦不类，大煞风景。这样的教训是不少的，也是深刻的。第五，园林绿化、生态环境必须重视，不能掉以轻心。现代化城市的竞争不光是经济的竞争，更重要的是文化的竞争，环境的竞争。园林绿化是城市的“肺”，通过它进行吐故纳新。保护生态环境是以人为本、亲和自然、恩泽当代、惠及子孙的伟大事业。第六，城l]j社会公益设施必须保障，不能削弱。在市场经济条件下，出于部分开发商的投资行为受利益驱动，市场机制难以提供完善的社会公益设施，包括城市公园、停车场地、文化体育场所等。尤具公交公司的“港湾式”的站台，特别成效。这就需要看过有效手段，保证城帀

5、社会公益设施按照规划的要求來建设。建好了还要管理好，使用好，避免被破坏和挪作他用。第七，城市个性特色必须鲜明，不能忽视。每个城市由于地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差界，其城市个性特色也应当是不同的。因此在城市规划建设中，不能用一个模式来套。一定力戒“千城一面”。越是有个性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越现代化，特色也越重要。第八，城市建设必须坚持质量第一，不能有丝毫马虎。百年大讲，质量第一。这是城市建设的生命线。一些城市出现的塌楼塌桥事故，都是忽视建设质量的“豆腐渣工程”，教训极其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，强力推行

6、建筑工程质量管理制度，十分垂要。建筑质量，必须年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。第九，对重建设轻管理的现象必须引起注意，不能顾此失彼。城市管理搞好T,对维护规划和建设的效果将起到事半功倍、锦上添花的作用，不能重建轻管。首先要建立城市管理的长效机制，理顺管理体制，落实管理责任。其次耍制定城管法规，严格依法管理好城市。再次，要强化宣传教育，致力于提高全民的城管卫生意识，这是搞好城市管理的关键。第十，城市规划，建设、管理必须实行开放，不应封闭。一是在思想观念上耍开放，在规划编制、筹措资金、工程投标、城管模式等方而耍按照市场经济规律办事，利用不同形式，

7、大胆引进技术和资金，包括国外的资金和先进经验，主动与国际接轨，提升规划水平、加快建设速度，提高管理效能。二是实行科学化、民主化决策，增加规划、建设、管理的透明度。一些重大决策，耍广泛征求各方面意见，最在限度的减少决策失误。总Z,只有尊重城市规划、建设、管理的规律，正确处理三者的关系，坚持高起点规划、高水平的建设、高效能的管理，一个城市才能成为布局合理、设施齐全、功能完善、环境优美的良好生存空间。才能使城市的经济社会发展持续、健康、快速的前进。