高校民主管理浅析

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1、高校民主管理浅析高校民主管理浅析管理是一个复杂的系统工程。高等院校实行党委领导下的校长负责制，民主管理大多存在走过场现象。我国《教育法》中规定：“学校的教育及其他行政管理，由校长负责。”同时规定：耍“保障教职工参与民主管理和监督”O这样，一方面将学校管理中的“校长负责制”以法律形式给予保障；另一方面又要求在学校要实行民主管理,调动广大教师职工参与学校管理的积极性，激发他们热爱学校的主人翁精神，保证全面贯彻国家的教育方针，提高办学利益。因此，加强民主管理是落实科学发展观的重要举措。是需要认真探索和

2、研究的重大现实课题。一、高校民主管理存在的主要问题及原因分析1.高校民主治校的机制尚不完善。切实有效地保障教职工的合法权益不受侵犯。首先耍使广大教工都有权利参与学校的民主管理。高校教代会制度本应是教职工实现民主管理和民主监督的基本途径，但是，目前不少教代会开会走过场，使得教代会各项职权被虚化，挫伤了教职工的积极性，使他们失去参政议政民主监督的热情。当前，高校一般都建立了校院二级管理模式，但据调查，不少高校还没有建立二级教代会制度。民主管理、民主监督的有效机制没有建立起来。没有一个科学标准来衡量一

3、所高校民主管理的好坏，教师民主参与途径不是很畅通。在一定程度制约了加强学校民主政治建设和扩大基层民主建设的力度。2•高校工会维权机制不健全。我国的《工会法》、《劳动合同法》、《教育法》、《教师法》等法律、法规是教职工参政议政、行使民主权利、维护合法权益、保证主人翁地位的依据。但高校领导、工会干部对这些法律法规的学习、领会、贯彻还不够自觉和深入。谁来执行这些法律法规?如何执行这些法律法规?违反了这些法律法规要受到什么制裁？目前还没有强有力的措施，使得高校工会还是没能从依靠行政手段维权的误区屮走出来

4、，工会依法维权显得无力。3.学校工会组织力量薄弱。在一些高院校领导眼里。认为工会是发福利、组织教职工搞活动的机构，工会的FI常工作就是操办教职工的红口喜事、组织文体活动、管理计划纶育，而忽视工会的政治性及工会的基本职能。当前，高校在逐步成为社会与市场的独立主体吋,工会在知情权、参与权、决定权和评议监督权上，受到很大限制。教代会的儿个专门工作委员会形同虚设。特别是基层的分工会主席既无政治待遇、也无经济待遇、更无管理监督职权，难以参与本部门重大事项的决定、评议。监督也流于形式。院级工会经费不能及时足

5、额到位，分工会更无任何经费拔款，造成工会活动难展开，严重地影响了工会工作的实效性。4.教职工主动参与民主管理积极性不高，教代会代表参政议政的能力也有待提高。长期以来，学校滋养教师民主意识的精神文化相对缺乏，没有真止把教代会制度作为学校不可或缺的一项基木管理制度來加以建设，使一部分教职工认为“民主管理只不过是走走形式，做做样子，最终还不是领导说了算”，更愿意全身心地把吋间和精力集中在教科研工作上，对学校的管理、决策只要和自己不直接相关，就显得不太关注。而有些高校不重视教代会代表的质量，忽视代表的作

6、用和意义，代表产生随便，也不注重培训，以致有些代表素质不高,能力低、冷漠、主人翁意识不强，缺乏责任感和参政议政能力。5.校务公开不够民主监督缺位。有些高校领导担心推行校务公开会影响学校稳定或损害自己的权威和形象，对校务公开持消极态度。公开流于表面和形式。对教职工反映比较敏感的热点和难点问题，没有公开或公开的程度不够，出现遮遮掩掩、避重就轻、以点盖面的现象。这样民主监督就无法实行。最终造成权力的滥用。近儿年來腐败现象在高校滋生蔓延，学校每年领导出差（出国）费开支、小车开支、招待费开支根本就不敢公开

7、。虽说原因是多方面的，但主要原因是民主监督机制不健全，群众知情少或不知情而无法监督，造成个别领导或个别人对权力的滥用。二、推进高校民主管理工作的儿点措施民主管理必须伴随着高校管理的决策、计划、组织、指挥、协调和监控的各个环节，渗透于学校的教学、管理、科研、劳动人事、生活福利和后勤保障等方面的工作。有效的民主管理应该是多形式、多层次的。在深化高校的民主管理工作中，必需防止形式主义和走过场,建立健全教代会制度，主动发挥工会的积极作用，接受广大教职工的民主监督。1.建立和完善教代会制度。教代会是党联系

8、群众的桥梁和纽带,它将倾听群众呼声，为群众排忧解难。教代会必须坚持在校党委的领导下开展工作。校党委对教代会实行政治原则、政治方向、重大决策的领导，校行政要尊重和支持教代会行使民主管理的职权，工会要通过教代会依法维护教职工的合法权益。积极负责处理教代会的提案和议案。在经济多元化，劳动关系复杂化的新形势下，教代会工作的难度越来越大，紧紧依靠校党委对教代会工作的领导，实现“党委信任、职工依赖、参政有力、维权有方”的工作方向与目标。和谐校园一个重要的标志就是发扬社会主义民主、依法治校。在构建和谐校园中,