档案检查日常化的实践与反思行政执法论文

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1、档案检查日常化的实践与反思行政执法论文《屮华人民共和国档案法》的颁布实施，结束了我国档案行政执法检杳单纯依靠行政规章及政策文件进行工作的局面，开始了依法治档的新吋期。但是，H前的档案行政执法还存在不少亟待解决的问题，必须改变档案行政执法检查阶段性、集屮式、突击式为主的执法状况，将档案行政执法检查工作纳入经常化、常态化。一、档案行政执法检杏的内容所谓档案行政执法检查是指县级以上人民政府档案行政管理部门，依据《屮华人民共和国档案法》和其他档案法律、法规、规章，对相对人采取的具体直接影响其权利义务，或者对相对人的档案权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。二、档案行

2、政执法检查存在的问题《档案法》颁布、实施二十多年来，得到了较好地贯彻、执行，社会档案意识普遍提高，档案工作进入了黄金发展时期。但是，也有一些不容忽视的问题，必须引起我们的重视,否则势必影响和制约档案工作的持续健康发展。1.社会组织和个人档案意识和档案法制观念仍然比较淡薄ri前，各级党政机关、企事业单位虽然都不同程度地加人了对档案工作的投入，但是相对于招商引资、经济建设等重点工作来说，对档案工作的重视往往只是停留在口头上，实际情况是“说起來重要，t•起來次要，忙起來不要雹対档案工作不重视、敷衍了事、管理混乱其至违反档案法规的现象在各地区都不同程度地存在。其次是广人人民群众对

3、档案法律法规的了解还不够，依法治档的观念还没有真正形成。主要原因：一是对档案工作和档案法律法规宣传力度不够，老百姓对档案工作知之具少。二是社会文化水平不高，法律意识淡薄,出现轻视档案，其至损毁档案的现象。三是由于档案发挥作用具有间接性特点，容易被人忽视和遗忘。四是多数地区档案部门设备简陋，手段陈旧，服务水平一般，使档案难以发挥作用，档案事业在社会上不易造成较人影响。另外，档案部门自身社会意识的薄弱也严重阻碍了档案法规贯彻实施的深入。2.档案行政执法检查缺乏力度和深度档案行政执法检杳工作的目的是为了找岀缺点、不足，以利于今后更好地开展工作。档案行政执法检查形式轰轰烈烈，但实

4、际力度和深度却明显不足，在开展行政执法大检查工作中，档案行政执法检查小组只能通过听领导汇报、到档案室走马观花看一看，对于档案工作中存在的实际问题，也只能是“雾里看花”，很少发现问题，档案行政执法检查的力度无形当中也就被削弱了。3.档案行政执法人员执法能力偏低大多数档案执法人员是多年从事业务指导工作，但对法律知识却了解不多。部分档案行政执法人员存在着不敢执法、不会执法、不懂执法程序、不会填写执法文书等问题。2.档案依法行政水平不高，行政处罚不作为现象比较普遍档案行政执法走过场、一般违法不下达整改通知书、严重违法不进行行政处罚或照顾人情关系等现象还普遍存在。3.档案执法机构有

5、名无实有些单位虽然设有档案执法机构，配备了档案执法人员，但并不从事档案执法工作，不深入基层搞调查研究，搜集档案违法线索，而是将具作为档案业务工作的预备队，哪里忙,去哪里挡，从事的都是与档案执法无关的其他业务工作。三、档案行政执法检杏常态化的对策1•实行行政执法责任制，促进常态执法制度化行政执法责任制是为了保障和监督行政执法单位严格履行法定职责，全血推行依法行政的重要措施，是督促行政执法单位依法行政的一种层级监督工作制度。将档案常态执法纳入行政执法责任制，可以保障常态执法制度化，促进档案行政执法走向规范化。档案行政执法责任制是档案行政管理部门根据依法行政的耍求，以明确执法责

6、任制为前提，以档案执法行为介理、适当、规范、高效为棊木要求，以评议考核和责任追究为监督保障的行政执法工作责任制度。推行档案行政执法责任制是依法行政的必要保障，是规范档案行政执法工作的匝要举扌上是提高档案部门依法行政水平的迫切要求。2.加强队伍建设，保证常态执法优质化档案行政管理部门是贯彻实施《档案法》的主休，打铁先要自身硬。要把那些政治索质好，通晓《档案法》，熟悉档案业务、刚正无私的优秀人才充实到档案执法队伍。关心他们的生活和学习，解决他们工作中遇到的难题；通过组织学习培训、岗位练兵、实践培养等多种途径强化执法队伍建设，不仅要认真学习档案法律、法规、规章，而且还要努力学习

7、国家的基本法律及和档案工作有密切联系的相关法律、法规，使他们真止成为集调查、取证等法律程序的办案高手，真正成为使川法律手段维护档案安全和档案工作健康发展的忠诚卫士。3.健全监督机制，加强档案执法常态化监督检查是行政执法工作最主要，也是最行之有效的方法之一。档案行政执法监督可由社会监督和行政监督组成，以档案行政主管部门监督为主，以国家权力机关、司法机关、上级政府和其他行政机关监督为辅，对档案行政执法行为的全过程及基层单位贯彻档案法律法规的惜况进行监察。档案行政执法人员也应主动接受监督，在执法过程屮将执法行为置于法律监督Z下，使档