档案馆安全保障体系建设探究

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1、档案馆安全保障体系建设探究［摘要］针对近年档案事业所面临的各种各样安全问题，提出档案馆安全保障体系存在的问题。强调档案安全保障体系的建设是一项刻不容缓的工作，文章在阐述档案馆安全保障体系建设的基本内容的基础上，提出了相应的完善措施。［关键词］档案馆安全保障体系建设研究随着中国特色社会主义建设日新月异的发展，我国档案事业得到了前所未有的迅速发展。然而，档案工作仍然显得过于零散、片面，甚至有部分缺失，安全隐患和安全事故未能得到彻底遏制。因而，建设档案安全保障体系，保障档案的安全刻不容缓。档案资源是国家和社会珍贵的文化财富，档案的安全保管和档案的有效利用是档案最基本的两项工作。档案

2、保护是档案安全保障体系的基石，是档案管理部门的第一要务。国家档案局局长中央档案馆馆长杨冬权在2010年5月12日在成都召开的全国档案安全体系建设工作会议上讲话中提出了研究建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力的新要求，从而将建立档案工作“两个体系”发展为“三个体系”，将档案安全工作的重要性提高到前所未有的"体系”高度，为新时期档案工作的健康发展指明了方向。档案部门作为档案安全保障体系的前沿重地，其安全状况如何，直接影响到国家档案资源的安全保管和有效利用。一、档案馆安全保障体系建设的必要性近年来面临的安全问题：自然灾害频发，信息安全问题,档案管理上的

3、漏洞和隐患等等，都给档案造成了一些损失，对档案安全构成威胁。2008年5月12日汶川发生特大的地震，地震后人们在塌陷的北川县档案馆废墟中清理出来的档案已经面目全非；2010年4月青海玉树地震使玉树县档案馆严重受损；同年8月，甘肃舟曲特大泥石流灾害造成干部档案受损，等等这些因自然灾害遭到破坏的档案在灾后重建过程中面临着档案的修复，这其中有太多的困难、困扰和无助。这些例子充分说明档案馆安全保障体系存在的问题和所面临的严峻问题，为档案全方位安全建设敲响了警钟。档案馆的建筑必须符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》中的抗震烈度标准。国家综合档案馆重要档案必须实行异地异质备份。

4、2005年，全国档案安全体系建设工作会议提出：“建立确保档案安全保密的档案安全体系，全体提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全，推动全国档案事业安全发展、协调发展、可持续发展。”国际国内敌对势力对我国重要情报档案信息的觊觎和窃取对国家安全造成严重威胁，急需建立档案安全保障体系。国家档案局早在2002年发布的《全国档案信息化建设实施纲要》中，就明确提出了加强档案信息安全保障体系建设的具体要求。为此各级各类国家档案馆必须建立档案信息安全体系，使档案实体安全和信息安全得到同步保护，已成为档案部门的共识。二、档案馆安全保障体系的保障机制档案安全保障体系是一项复杂的系统

5、工程，涉及安全威胁、安全防范技术、管理方法、人员素质等多方面问题。要解决的不仅仅是技术上的问题，更重要的是安全保障各环节的管理和组织。完善档案安全保障体系是社会主义档案事业的重要支柱，关系档案事业全面、和谐、可持续发展全局，对档案事业发展有着重要意义。(1)严格按照《档案法》要求和国家、省级档案财政部门有关文件规定，将档案管护费足额列入当地政府年度财政预算，并随着经济发展提高预算标准。(2)构建档案安全保障体系涉及到应对突发事件档案抢救工作保障机制。按照国家档案局发布的《档案工作突发事件应急处置管理办法》及《档案馆防治灾害工作指南》的要求，成立由档案、公安、消防、地震、政府应

6、急等相关职能部门领导组成的档案安全协调领导小组，制定切实可行的包括防震、防水、防火、防盗、防社会性群体事件等档案安全应急预案，并报地方政府备案，实现群防群治，切实提高安全应急处置能力，奠定档案事业安全、协调、可持续发展的坚实基础。（3）加强档案安全队伍建设。档案安全保障体系建设的关键是人的因素，因为再好的安全制度、设施，如果没有人来执行和管理，都将成为一句空话。古人云：“患生于所忽，祸起于细微”，档案资源是一种不可再生资源，在档案馆，一片小小的水渍，一丝小小的疏忽，一只小小的烟头，都有可能对档案造成不应有的损失。为此，档案安全机构人员主抓安全工作外，还要在其他业务处室明确安全

7、责任人，同时要加强对安全管理人员的安全法律法规培训，形成人人、事事、处处懂安全、抓安全、保安全的浓厚氛围。三、档案馆安全保障体系建设的研究档案安全保障体系的建设是一项刻不容缓的工作，只有明白食物的薄弱环节，抓住问题的关键所在，抓住问题的主要矛盾，才能抓住解决问题的关键。首先要加强涉及档案安全的基础设施建设，为档案安全提供必要物质保障；其次在加强档案安全工作规章制度的建立和完善的同时应加强档案管理理论与实践不断创新为档案工作提供必要的制度、机制保障；最后要加强档案安全教育和专业技能培训，为档案安全提供必要