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时间:2019-11-20
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1、天津市“生态文明”建设的对策研究摘要:“生态文明”建设是当前发展的重要任务,发达地区面临的环境约束日益突出,如何实现环境保护与经济增长协调发展是需要研究的重要问题。借鉴国内外“生态文明”建设经验的基础上,根据天津市经济、资源与环境的现实状况,对可持续发展、环境约束等问题进行研究。提出优化人居环境、发展生态产业、提升科技创新支撑等发展思路,及完善监测和优化事件处理等制度建设的建议。关键词:生态文明;环境保护;体制创新;天津市中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2015)22-0171-03“十八
2、大”报告提出大力推进“牛态文明”建设,要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。天津市确立了“独具特色的国际性、现代化宜居城市”的目标,推进国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设。同时,随着工业化和人口的增长,环境承载压力增大,雾霾、水资源短缺等问题还比较突出。因此,针対天津市发展现状,需要从多方面进行研究和提出对策。一、“生态文明”建设面临的问题面对H益显著的资源、环境约朿,“生态文明”建设已经摆在显著的位置。“生态文明”建设涉及面广,需要从生态、经济、人居等多方面分析存在的问题。(
3、―)永续发展问题当前,经济发展仍然是天津市的首要任务,增加收入、拉动就业都是当前面临的关键问题。2014年,天津市城市居民人均可支配收入达到3.1万元。虽然位居全国第5位,当时与上海、北京,特别是发达国家还有显著差距。因此,在“发展中保护、保护中发展”是生态文明建设的现实选择。同时,实现这一战略思想也体现了两难的选择。夭津市作为国家级石化产业基地,需要有效解决“废水、废气、废固物体”排放带来的环境问题,才能实现经济发展和环境保护的协调发展。(二)民生环境问题加强生态文明建设与改善民生息息相关,饮用水源、大气污染等都是口益
4、突出的民生环境问题。京津冀、长三角、珠三角等三个区域,虽然国土面积仅占中国国土面积的8%左右,单位平方公里的污染物排放量远远超过全国其他地区。这些地区每年出现雾霾的天数在100天以上,雾霾屮的多种有害物质对呼吸道、皮肤会有不同程度损毁。按照科学发展观“以人为本”的理念,民生环境问题是生态文明建设迫切需要改善的问题。(三)约束不足问题虽然节约资源和保护环境是国家的基本国策,生态文明建设是硬要求,但是生态坏境恶化已经是不争的事实。由于违法成本过低等原因,对破坏生态环境的行为没有形成硕约束。环保部近期公布了华北平原排污企业检查
5、情况,包括天津5家企业水处理设施闲置。对88家企业处以罚款,总额达613万余元,但是对于造成环境破坏的后果,显然平均7万元的数额相对偏少。因此,需要更加科学的激励和约束机制,规范企业的行为符合生态文明的耍求。(四)区域合作问题生态环境系统远远超越了行政区划的边界,污染物排放、水土流失、水资源短缺等问题往往涉及到区域合作。无论是当前普遍被关注的PM2.5问题,还是天津市饮用水源的滦河水质问题,以及渤海生态恶化问题,都是涉及到京津冀、环渤海多个省份。各省份在生态文明建设的投入与收益存在外部性,如何能够协调各方利益、实现共赢发
6、展是当前面临的重要问题。(五)制度建设问题生态文明建设已经远远超越了环境保护的范围,生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。因此,相关的制度需要拓展和协调,政策的日标需要调整,政策工具需要创新。H前,国内一些地区已经开展相关工作,从基础层面保证生态文明建设稳步发展。例如,江苏省发布《关于加强环境保护推动生态文明建设的若干意见》,贵阳市发布《建设生态文明城市条例》。天津市有必要从立法、规划、政策等多方面开展制度创新,提出切实可行的实施方案和保障措施,加强生态文明制度建设。二、“生态文明”建设的重要途径“生态文明
7、”建设体现了人与自然和谐的宗旨,需要建立全面的“生态文明”体系,可以通过多种途径提升“生态文明”的水平。(一)倡导低碳生活为了探索生态文明建设路径,国家批复贵阳建设全国生态文明示范城市,还将开展生态文明示范镇建设。天津市也应该积极争取在生态文明建设中发挥示范作用,建设生态城镇、生态社区。提倡“绿色消费、低碳生活”,充分体现人与自然、社会紧密融合的理念,引导居民追求生态化的生活方式。在小区规划设计突出生态理念,更多采取用绿色环保的建筑、装修材料,优化供暖系统和增加可再生能源的使用比例。进一步围绕“生态文明”建设的新理论、新
8、举措开展宣传工作,形成增强环境意识、爱护环境的良好风气。进一步增加公益广竹的投放数量,举办宣传“生态文明”建设的公益活动。鼓励居民形成良好生活习惯,使用环保家电、低碳出行,不猎杀、食用野生保护动物等。(-)改善人居环境市容环境应提升层次、提高水平,从注重卫生、绿化等自然环境逐步走向注重人文环境,形成生态风景与城市建筑
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