失地农民权益保护路径的伦理维度探析

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1、失地农民权益保护路径的伦理维度探析失地农民权益保护路径的伦理维度探析目前我国已经进入城镇化加速发展的阶段，随着工业化与城镇化进程的加快，征地需求不断加强，大量农用土地被征用，愈来愈多的农民失去土地，并逐渐发展成为社会中的一个新型弱势群体一一失地农民。失地农民问题已成为一个令人关注的全国性的社会热点和焦点问题。农民失地，失去的不仅仅是土地，还有与土地相关的诸多权益，在农民失地导致的失权与失利现象背后，存在着现行制度伦理缺失的本质。因此，从伦理维度探讨失地农民权益保护路径，可以使相关的制度设计获得公平正义的伦理关怀和价值指引，体现内

2、在的合理性。一、失地农民权益的含义一般地说，权益(right)是指“在社会中产生，并以一定的社会承认作为前提的，由其享有者自主享有的权能和利益”o农民权益是指“农村居民作为社会成员、国家公民享有的政治、经济、法律、文化、教育、卫生及社会保障等各种权利和应得的利益”。农民权益总体上包括政治权利、经济权益和社会权益，其中政治权利是基础，享有充分的政治权利，是农民享有充分的经济权利和社会权利的前提。由此，失地农民权益即是指“失地农民应该享受的不容侵犯的权能和利益，包括经济、政治和其他与土地相关的权能和利益”。在我国现阶段，失地农民问题

3、是伴随着农民权益受损而凸显出来的。因为土地的丧失导致农民的基本权利的缺失，这已经成为他们可持续发展的重大障碍。承认并IE视失地农民所承受的不公正待遇,采取切实可行的措施保护其基本经济、政治、社会等权益，是中国社会全面进步与和谐稳定的关键所在。因此，当前如何保护失地农民的权益问题，是事关国家长治久安的重大问题。二、失地农民权益伦理关怀的现实必要性(-)保护失地农民权益是基于社会正义、维护社会公平的需耍现阶段，随着工业化与城市化进程加快，失地农民的数量迅猛增长。农民与土地被迫分离开来，原有的平衡被打破，失地农民被迫面临着生活、身份、

4、就业等各方面的转型。而在这些转型过程屮，他们往往处于天然的弱势地位，其原本贫弱的经济、政治、社会权益及与土地相关的诸多权益均又因土地的丧失而受到严重的侵害。失地农民在社会中的弱势地位彰显了社会公平与正义的缺失，导致其权益难以得到有效的保护。对失地农民权益的保护，既是社会问题，乂是伦理道德问题，是社会公平正义问题。公正或正义是社会制度的首要价值，是衡量社会文明与进步的标志。人人共享、普遍受益是现代社会发展的基本宗旨，因而维护和保证全体社会成员的基木权利应该是社会公正的首要规则。但是，在工业化与城市化建设过程中，失地农民在作出巨大贡

5、献的同吋，还经受着各种不公正的对待。对于失地农民而言，由于他们在城市化进程中只完成了职业转换并没有完成身份转换，因而他们仍不能取得与城镇居民同等的地位并享有同等的权益。这严重背离了人人共享、普遍受益的社会发展宗旨，也违背了社会公正的原则。因此，我们必须对失地农民的合法权益保护问题给予高度关切，这是建设社会主义和谐社会的必然要求，是解决社会正义、维护社会公平的需要。(-)保护失地农民权益是维护社会稳定、建设和谐社会的需要农民权益保护问题是我国社会主义新农村建设、和谐社会建设的重要工作。一玄以来，土地是民生之本，为每一个农村居民提供

6、生活保障和基木福利。在我国农村社会保障体系询未健全的现实之下，土地对于农民的社会保障作用不容忽视，这是维护社会稳定的一个重要因素。然而，在目前工业化和城市化建设的过程中，侵犯农民合法权益的现象时常发生，比如集体上访、暴力冲突等农村群体性的事件屡见报端，这种状况将成为社会和谐的隐患，极大地阻碍和谐社会目标的顺利实现。我国是一个农业大国，农村、农业、农民问题是社会主义和谐社会建设中的重要突出问题。没有农村的和谐、稳定，就没有全社会的和谐与稳定。因此，必须对失地农民的合法权益给予切实、高度关注，充分维护好作为弱势群体的失地农民的合法权

7、益，让其充分享受到工业化和城市化发展所带来的成果，让其失地后依然能够安居乐业,只有这样才符合和谐社会建设的目标。保护失地农民合法权益是构建和谐社会的内在要求，对构建和谐社会具有重大的现实意义。三、失地农民权益保护路径的伦理价值选择农民失地是历史发展的必然、时代进步的需要，而失地农民问题的出现则是现阶段工业化与城市化过程中的“非常态性”问题。这就告诉我们必须高度重视并处理好工业化、城市化与失地农民正当权益Z间的关系，让农民失地但不“失权”与“失利”，让失地农民真正成为工业化、城市化的受益者而不仅仅是参与者、建设者甚至牺牲者。在我国

8、进行社会主义新农村建设、社会主义和谐社会建设的今天，我们必须以科学发展观为指导，本着以人为本的理念，在制度的设计、政策的制定中真正体现公平正义。（一）公平公正土地征收制度的价值定位公平公正是社会主义的应有Z义，同时也是市场经济的本质内涵和要求。当一种土地征收制度