刑事起诉制度的研究

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1、刑事起诉制度的研究［摘要］本文首先梳理刑事起诉制度的基本含义，并指出刑事起诉制度的分类和区别，分别解释了公诉和自诉在刑事起诉制度中的重耍性。其次，介绍我国的刑事诉讼制度。最后，介绍了不起诉制度的概念和性质，提出应当健全和完善我国的不起诉制度，特别是酌定不起诉制度。［关键词］刑事起诉制度；不起诉制度；酌定不起诉制度一、起诉制度的含义和分类(-)起诉制度的含义起诉是法定的机关或个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告被告人，并要求该法院对其进行实体川判，予以刑申惩罚的一种诉讼活动或程序。起诉制度是人类社会发展到一定阶段的产物，并且公诉制度是在自诉制度逐渐发展和完善的基础上建立起来的。最早提及的自

2、诉，就是被害人直接向有管辖权的机关控告犯罪人，要求对其进行惩罚。是一种自然发展起来的诉讼机制。但是由于社会经济的逐步发展，阶级逐渐分化并且导致了社会关系的复朵化，为了维护某个阶级的利益，在逐渐积累起来的司法经验上，就慢慢建立起来一种国家追溯制度，即公诉制度。诉讼制度归纳起来大体可以分为两类：一类是公诉；另一类是自诉。(-)起诉制度的分类公诉制度是刑事诉讼制度的重要组成部分，英基木内容包括公诉和公诉权。公诉是指检察官代表国家向法院提起的诉讼，这种由国家专门机关行使刑事控诉权的方式，被称为“国家追诉主义”①公诉的特征：(1)公诉机关的专门性，公诉是国家专门机关的追诉活动，公诉机关是由国家通过立法专

3、门赋予其追诉犯罪权力的专门机关。(2)公诉活动的主动性和强制性。公诉是国家追究犯罪者刑事责任的一种特殊权力，不受被害人是否提出控告和要求惩罚的限制。(3)公诉程序的连接性。公诉是侦查和审判之间的一个重要环节，控审分离和侦审分离是现代诉讼文明的重要标志。公诉权含冇三个内容。第一：公诉权是以一种国家公权力。它是国家维护统治秩序的治理手段之一，是公诉机关法定职权。第二，公诉权是一种司法请求权。它本身不具备终结性即最终判定性和处罚性，而是国家邢罚权实现的准备和条件，它所包含的实体性要求只有通过审判才能最终实现。第三，公诉权是一种犯罪追诉权。它的任务是追究被告人刑事责任，遏制犯罪。自诉制度是被害人及其法

4、定代理人等有自诉权的人，直接向有管辖权的法院提出追究被告人刑事责任的请求。这种追诉，也被称为私人追诉主义。自诉相对于公诉而言，是指被害人或者他的法定代理人直接向法院提起的请求追究被告人刑事责任的诉讼。在国家追诉主义占主导地位的现代刑事诉讼屮，自诉是立足于保护被害人利益的必要补充，是刑事诉讼实行国家追诉主义的产物。自诉制度的特点：(1)自诉权相对于公诉权具有较强的独立性。(2)自诉权与公诉权的关系具有多样性。第一种是纯粹的自诉案件，第二种是自诉权与公诉权虽彼此独立，却同时并存，第三种是公诉权优先，自诉权补救的关系。(3)自诉案件的处理具有明显的简易化倾向。二、关于我国起诉制度的研究我国起诉制度包

5、扌舌两个部分，公诉和自诉。公诉是特指行使国家追诉权的人民检察院向行使国家审判权的人民法院控诉被告人犯罪，耍求法院通过审判确定被告人有罪并处以刑罚。口诉则是被害人及其法定代理人、近亲属直接向人民法院控诉被告人犯罪，要求人民法院通过审判对被告人确定有罪并处以刑罚。长期以来，我国的刑事诉讼设计，是以公诉为主，自诉为辅的。同时，根据法律的规定，在这两种起诉途径之间也存在相互转化。特别是在1996年刑事诉讼法修改之后，明确主要有两个条文：第一个条文是《刑事诉讼法》笫145条规定：“对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服,可以自收到决定后七日以内向上一级人

6、民检察院巾诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决左告知被害人。对人民检察院维持不起诉决左的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。”笫二个条文是《刑事诉讼法》笫170条第(三)项规定：自诉案件包括“被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。”总体而言，自诉制度的适用实际上是出于一个补充公诉制度不足的考虑，因而相对于繁复的公诉制度设计而言，自诉制度所涉及的法律条文较少并且制度设计也比较简单。②由于自诉制度主要依据《刑事诉讼法》第170条的规定，主要有三类:(1)告诉才处理的案件；

7、(2)被害人有证据证明的轻微刑事案件；(3)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。在起诉原则上，我国立法主流是依据的起诉法泄主义为主要原则，兼采用起诉便宜主义，并且通过法律对检察官的起诉裁量权进行严格的限制O二、我国建立完善的不起诉制度（一）不起诉的概念不起诉，是指检察机关对不符合起诉条件的案件终止诉讼而不交