围绕新农村建设目标大力加强农村基层党组织建设

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1、围绕新农村建设目标大力加强农村基层党组织建设党的十六届五中全会提出「建设社会主义新农村是我国现代化进程小的重人历史任务，要按照牛产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”这体现了中央对农村建设的高度重视，也是当前党对建设社会主义新农村的目标和要求。要实现这一目标，关键在于坚持党的领导，适应当前农村新情况新形势，全面加强党的基层组织建设，改进党在农村的领导方式和工作方法，充分发挥农村革层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会的稳定、和谐与发展。

2、 —、社会主义新农村建设对我市农村基层党组织建设提出了新的更高的要求 通过深入开展“三创两建”和先进性教育活动，全市农村基层党组织建设得到了进一步加强，党员队伍整体素质得到了进一步提高,冇力地促进了农村经济发展与和谐社会建设。但是，从我市农村基层党组织建设现状来看,仍然存在少新农村建设不相适应的一些突出问题，主要表现在以下三个方面： 1.部分乡镇党委领导核心作川不强。一是抓发展的能力不强。对市委确定的“工业立市、商贸活市、绿色强市、牛态兴市”的发展战略，理解得不深不透，缺少切合本地实际的发展思路和对策，工作存在一定肓目性，经济发展

3、落后，财政闲难，农民增收缓慢。二是抓落实的办法不多。冇些乡镇党委在落实招商引资、项忖建设、生态建设、产业结构调整、新型合作医疗等重点工作方面，缺乏大局意识，存在畏难情绪，思路不宽，措丿施不力，不善于调动各方面力量推进工作。三是抓服务的质量不高。税费改革以后，特别是站所上划给乡镇的管理职能带来新的挑战，乡镇党委职能转变不到位，调控功能弱化，现有机构和人力资源的整合能力受到影响，存在为“三农”服务缺位、质量较低的问题。 2、部分村党组织的战斗堡垒作用不强。一是村级党组织发挥作用参差不齐。冃前，全市303个村级党组织，按照“五个好”的标准划分,好的有95个

4、,占31.3%：较好的有152个,占50.2%；较差的有56个,占18.5%。二是村班子能人少、缺乏稳定性。全市村“两委”班子成员共计1820名，其中有稳定致富项冃的84()名，占46%,不足一半，缺乏加快发展的紧迫感，对新农村建设思路不清，措施不力；从去年1()月至今年4月，全市3()3个村就有47名村书记和村主任因各种原因辞职或免职。三是部分村“两委”班子不团结，素质较低。有的村党支部领导绝对化，对村委会的工作包办代替；有的村委会事事越权“不让管”，搞“独立王国少数村干部综合素质不高，政策理论水平低，冇时决策武断，处理问题简单，影响了干群关系。四是冇些村集

5、休经济薄弱，发展空间受到限制。全市村集体经济年收入超过3万元的村只有93个，全市村级债务总额高达1亿多元，村均负债35.6万元，负债1()()万元以上的村24个，占8%。 3、部分农村党员先锋模范作用不强。一是农村党员队伍结构老化。目前，全市农村党员总数为6486名，其中55岁以上的3035人，占44%：35岁以下的814人，仅占12.6%。二是部分党员作用弱化。有些农村党员年老体弱多病，很难发挥作用；有些退职党员和换届屮落选的党员心理不平衡，不仅不起带头作川，还与党组织唱对台戏；有的党员“双带"作川差，对发展农村经济、促进农民增收致富没有作为。全帀

6、农民党员中，有带富能力的2536人，仅占总数的39」％。三是少数党员党性观念淡化。个别党员宗旨意识不强，缺乏组织观念，淡忘了白己的党员身份，存在不按时参加活动和交纳党费现象。因此，推进社会主义新农村建设，必须“强化乡镇党委核心，筑牢村级党组织堡垒，锻造党员T•部队伍”，以深入开展“创星争旗”活动为载体，以增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持共产党员先进性为目标，全面加强农村基层党组织和党员队伍建设。 二、适应建设社会主义新农村的新形势、新要求，切实加强农村基层党组织和党员队伍建设 l、以机制创新强化乡镇党•委核心作用的发挥，推进

7、新农村建设。一耍创新选任机制。突出班子建设重点,选好配强一把手。牢固树立“无功就是过，平庸就是错，占位必司职，无为就让座”的用人导向，真正把那些政治意识强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局、熟悉农村工作的领导干部选拔到乡镇一把手岗位上来。要按照省委关于乡镇换届的冇关要求，搞好城乡干部轮岗交流，重点下派经济部门干部到乡镇任职，选派乡镇具有发展潜力的领导干部到市直综合部门任职，进行双向交流，实施人才反哺，打破T部传统流向的模式，提高他们领导发展的能力。二要创新培训机制。要着眼经济培育干部，切实提高乡镇领导班子和干部队伍抓发展的能力。牢固树立“一切I韦I绕经济、一

8、切服从经济、一切服务经济”的思想观念，