国家安监国家安监总局、煤矿安监局关于认真贯彻执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查

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1、国家安监总局、煤矿安监局关于认真贯彻执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的通知各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，齐省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发（2010）23号，以下简称《通知》）精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定并发布了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号，以下简称《规定》），自2010年10刀7日起施行。为切实做好《规定》的贯彻执行，现就冇关事项通知如下：一、充分认识出

2、台《规定》的重要意义，进一步强化煤矿生产过程管理的领导责任出台《规定》是落实国务院《通知》精神，建立健全煤矿领导带班下井制度的具体措施，是强化煤矿生产过程管理领导责任的有效手段，是夯实安全生产基层基础、提升安全管理水平的有力举措。煤矿领导是煤矿安全生产管理的组织实施者，是落实各项安全管理措施的直接领导者。强调煤矿主要负责人和领导班子成员轮流带班下井，经常深入井下，了解掌握井下实际情况和生产现场动态，及时发现和处置事故隐患，是强化安全生产过程管理领导责任的必然要求。各地区、各有关部门和煤矿企业要充分认识《规定》对于加强煤矿安全生产工作、促进现场管理、有

3、效防范和遏制重特大事故的重大意义，进一步发扬求真务实、真抓实干的工作作风，经常深入煤矿生产一线了解实情、排查险情、增进感情，确保《规定》提出的各项要求不折不扣地贯彻执行，努力推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、加大学习宣传力度，准确把握《规定》的基本内容和貝体耍求，切实增强贯彻执行《规定》的主动性《规定》将煤矿领导带班下井制度纳入国家安全生产重要法规规章，使这项制度具冇强制性。《规定》对煤矿领导带班下井的职责和监督事项等基木问题作出了科学回答，对带班卜•井及安全监督检查的对象范围、目标任务、责任划分及考核奖惩等均作了明确要求，具冇很强的针对性和

4、可操作性。《规定》更加突出了制度建设，明确了煤矿领导干部带班下井考核制度、备案制度、交接班制度、档案管理制度以及主要内容;更加突出了监督检查，明确了监督检查的重点内容、方式方法、时间频次等，并积极鼓励社会和舆论监督;更加突出了责任追究，明确了制度不落实时的经济和行政处罚，并依法进行责任追究。各地区、齐有关部门和煤矿企业要认真组织学习，各单位主耍负责同志和班子成员要率先学习好、贯彻好《规定》的基本内容和具体要求，增强贯彻执行《规定》的自觉性;要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径，加大宣贯力度，注重宣传效果，将《规定》的各项要求传达贯彻到各地区、各有

5、关部门和所有煤矿企业及职工，切实增强贯彻执行《规定》的主动性。三、制定相关配套制度，创新机制，严格考核，确保《规定》各项要求执行到位煤矿企业是落实煤矿领导带班下井制度的责任主体，《规定》的执行关键在企业。一是煤矿企业集团要抓紧制定贯彻《规定》的管理办法，明确责任、强化考核、严格奖惩，使这项制度得到科学运行和有效执行。同时，包括屮央企业在内的煤矿企业集团总部主要负责人、分管负责人和部门负责人等领导干部要坚持深入煤矿井下一线，及时了解掌握煤矿安全生产情况，尽快解决安全生产过程中的实际问题。二是各煤矿要抓紧研究制定落实《规定》的具体办法，进一步明确煤矿领导

6、带班下井的具体内容和要求，细化责任、落实考核、兑现奖惩。尤其是小煤矿耍迅速落实和执行主耍负责人和矿领导班了成员带班下井制度，切实解决目前小煤矿安全基础薄弱、现场管理混乱、以包代管等突出问题。地方各级煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，耍抓紧会同煤矿安全监管部门制定落实《规定》的监督检查办法，把煤矿领导带班卜•井制度的建立和执行情况作为口常监督检查的一项重要内容。一是把握重点，解决国冇煤矿企业领导干部带班下井没冇完全做到与工人“同吋下井，同时升井”的突出问题。二是找准难点，按照《规定》要求抓紧研究提出辖区内小煤矿落实矿级领导带班下井制

7、度的具休管理办法和相关要求，确保《规定》在辖区内小煤矿中的有效落实。三是抓住关键，建立健全各类煤矿领导带班下井监督管理与考核考评机制，将煤矿领导带班下井情况作为安全生产业绩考核的重要内容，严格考核奖惩，确保《规定》各项要求执行到位。四、加强监督检查，严格责任追究，切实提高《规定》的执行力地方各级煤矿安全监管部门耍加强对煤矿金业落实和执行《规定》情况的日常监督检查，每季度至少对辖区内煤矿领导带班下井制度执行情况进行一次监督检杳，及时发现和纠止违反《规定》的行为，坚决防止弄虚作假，依法严厉查处以“矿长助理”、“带班矿长”等名义替代矿级领导带班下井的违规行

8、为。驻各地煤矿安全监察机构要切实强化安全监察执法，把督促企业严格执行领导干部带班下井制度作为履行煤矿安全国家