关于检查《动物防疫法》实施情况的报告

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1、《关于检杳《动物防疫法》实施情况的报告》作者：日期：2014-07-26各位主任、各位委员：受市人人常委会执法检查纽委托，向本次会议报告检查情况，请予审议。为进一步推动《动物防疫法》在我市的贯彻实施，促进养殖业发展，维护公共卫生安全。近期，市人大常委会执法检查组对《动物防疫法》贯彻落实情况进行了检查。检查中，听取了市政府及畜牧局的工作汇报，采取座谈讨论、查阅资料、现场察看等形式，对密州、昌城、辛兴等镇街以及市动物疫病流行控制屮心和部分畜牧金业、养殖户进行了重点检查。现将有关情况报告如下：一、基木情况检查认为，新修订的《动物防疫法》口2008年1刀1F

2、I实施以来，市政府及有关部门高度重视，切实加强纟R织领导，全而落实防控责任，有效控制了全市动物疫病的发生和人规模疫情的出现，在增加农民收入、保障畜牧业安全生产和可持续发展方面发挥了重要作用。主要有四个明显特点：（一）加强执法主体建设，确保法律实施。市政府积极推进备牧兽医管理体制改革，逐步建立了动物防疫指挥、协调、管理体制。专门设立重人动物疫病防控指挥部，将防疫工作列入农业农村工作考核内容，实行一票否决制；成立监察所、动物疫病预防控制小心和畜牧兽医管理站；市、镇、社区层层签订责任状，少畜牧龙头企业、规模饲养场（户）签订F1标责任书，理顺了防疫组织体系，

3、明确了工作职责，为动物疫病的预防控制提供了组织和技术保障。（二）加强普法宣传，营造良好的法治氛围。坚持把学习宣传《动物防疫法》作为基础性工作，充分利用广播、电视、网络等媒体及会议、法律宣传月等时机，采取印制法规手册、发放宣传材料、办班培训、开展普法教育等形式，灵活多样的向群众进行了有效宣传，增强了干部群众的依法防疫意识。（三）强化防疫措施，依法防控重大疫病发生。结合我市实际，考录216名社区专职防疫员，进一步完善了以市畜牧局为中心、镇街兽医站为依托、社区防疫员为主体的市、镇、社区三级动物防疫体系。按照应急预案要求，补足应急储备物资，组织应急能力演练，

4、加强了应急能力建设。制定出台《重点工作分解责任制落实方案》、《业务工作岗位责任制》和考核管理办法等制度，促进了防疫工作的法制化、制度化管理。坚持产地检疫、屠宰检疫、运输检疫和监督检杳的有机结合，确保了全市畜禽免疫密度、免疫证发放率和免疫标识佩戴率,全年畜禽的免疫抗体合格率达到96%以上，高于国家标准26个百分点。（四）强化防疫监督，加人监管力度。全面落实官方兽医监督制度，配备142名专业检疫人员对畜禽屠宰加工企业实行驻场检疫监管，严把了源头关；在相州、皇华、贾悦、昌城设立流行病学调杳点，在桃林设立公路动物防疫监督检查站，降低了我市疫情传入风险。同时，

5、通过定期检疫和突击检查等方式，不断加大行政执法和畜禽检测力度，有效遏制了病死备禽及其产品的加工和经营。二、存在问题近儿年，我市在贯彻落实《动物防疫法》方面做了大量卓有成效的工作，但対照新修订的《动物防疫法》，也还存在一些突出问题。一是依法预防控制力度盂要加强。个别群众（主要是散养户）对依法防疫、检疫工作认识不到位，逃避、阻拦畜禽强制性免疫，私屠乱宰的现彖仍然存在；病死的畜倉未按照规定进行无害化处理或处理不彻底，加工、收售病死畜禽等违反《动物防疫法》的不法行为也时有发生。二是社区防疫力虽较弱，影响防疫工作开展。当前，社区基层防疫员（主要是原村级防疫员）

6、是每年春秋两季集屮强制性免疫的主要力最，劳动强度和T作最比较人，但他们的丁资报酬数额较低且没有保障。再加上防疫工作有-•定的危险性，导致工作积极性不高，经常更换，影响了基层防疫工作的有效开展。三是基层机构设施建设还不能完全适应法律要求。随着我市养殖业的发展，市动物疫病预防控制中心经费和对不足，一定程度上影响了业务工作的开展。有的镇街兽医管理站的基础设施较差，办公条件简陋，缺乏必要的执法和检测设备，很多仅凭经验开展诊疗、检疫等工作，并存在防疫经费拨付不及时的现彖。此外，在检查中还发现有以下两方面内容需要引起重视：一是有疫情传入的风险。据了解，今年国内疫

7、情比较复杂，仍能监测到禽流感病毒，同吋存在3个亚型口蹄疫病毒。由于我市活畜禽交易量大，跨省长途调运频繁，加上候鸟迁徙传播，通道较多，H无天然屏障，疫情传入的危险性较高。二是法律实施缺乏相应的操作细则。实施《动物防疫法》后，无论是97年还是08年新修订的，-•直缺少配套法规和实施细则，如在强制免疫副反应抢救、兽更医疗事故处理、基层防疫队伍的建设管理等方面均无可操作性的配套规章或细则，相对制约了该法的贯彻实施。需要向屮央及省有关部门反映，尽快出台配套法规和有关标准，进一步增强法律的可操作性。三、建议意见我市是畜牧大市，全市农业收入的60%以上来白畜牧业，

8、贯彻实丿施《动物防疫法》尤其重要，一定要提高认识，将动物防疫、检疫作为经常性、基础性工作常抓不懈，确保法律顺