地籍管理制度浅谈

《地籍管理制度浅谈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、地籍管理制度浅谈摘要：地籍管理是当前社会管理屮的重要组成部分，地籍管理的好坏直接影响到人们的衣食住行，随着社会的变化和发展，地籍管理方法也得到不断的改进和完善，基于此，本文根据自己的工作经验，从地籍管理的概念和性质入手，详细的论述了地籍管理的基本知识。关键词：地籍；地籍管理；管理制度中图分类号：P273文献标识码：A地籍管理是当前社会管理中的重要组成部分，地籍管理的好坏直接影响到人们的衣食住行，随着社会的变化和发展，地籍管理方法也得到不断的改进和完善。一、地籍管理的概念地籍是记载土地基木状况的图册。而管理一词，有多种说法，最简单的是指管

2、辖、处理、条理的意思。从系统论的角度看，管理是对系统的运动、发展和变化进行有目的、有意识的控制行为。以现代管理学的观点看,管理是为实现某种活动的最佳FI标，通过计划、组织、指挥、控制等，协调机构内人员及其他资源，以达到高效运行的综合性活动。根据地籍的概念和管理的含义，地籍管理是指国家为建立地籍和研究土地的自然状况、权属状况和经济状况而实行的一系列工作措施体系。简言之，地籍管理是地籍工作体系的总称。所谓土地的自然状况主要指土地的位置、四至、形状、地貌、坡度、土壤、植被、面积大小等；土地的权属状况主耍包括权属性质、权属来源、权属界址、权利状

3、况等；而土地的经济状况则主要指土地等级、评估地价、土地用途等。地籍工作体系主要包扌舌土地调查、土地登记、土地统计、地籍信息系统统等。通过地籍与地籍管理的产生及发展，能够清晰地看出地籍管理具有鲜明的阶级性，它为维护和巩固土地制度服务。我国社会主义地籍管理与资本主义国家地籍管理有着本质的区别。在我国社会主义制度下，地籍管理是为巩固和发展土地的社会主义公有制，为有效组织全国土地的经济、合理利用，协调国民经济各部门的用地计划，为推进改革、开放和土地使用制度变革服务的一项综合性国家措施。我国土地属于全民所有和劳动群众集体所有，地籍管理必须为稳定社

4、会主义土地使用方式，保护土地所有者和使用者的合法权益提供基础资料和依据。在社会主义市场经济条件下，地籍管理对开征城镇国有土地使用税、土地增值税、耕地占用税等起到指导和监督的作用；对实行土地有偿使用制度，开辟土地使用权出让、转让市场起到保证作用。二、地籍管理工作存在的问题及对策（一）地籍管理工作存在的问题：1、地籍管理工作规范化开展难度大随着地籍管理工作越来越规范化、法制化，地籍管理的工作逐步的走向正规，这在无形当中也增加了地籍工作的工作量，同时，随着网络技术的不断普及和发展，地籍管理工作面临着更严峻的挑战，社会对地籍管理工作提出了更高的

5、要求。目前，黑山县地籍管理工作人员人数少，各业务块工作量大，使得员工容易对要求按规范化办理的业务产生畏难情绪严重。这种情绪的存在将严重的阻碍地籍管理工作规范化运行的开展，使得地籍管理工作跟不上时代发展的步伐。2、转变观念意识不够人多数县区工作人员还停留在过去式的工作理念中，对新的工作理念及要求领悟不够，责任心不强。如时有对材料的审核推卸责任的现象出现,这种现象的出现充分的反映出工作人员的转变意识不够好，无法正视当前工作的理念，不能及时的进行学习和交流，从而使得自己沉溺于原来的工作方式之屮，不思进取。3、土地登记发证制度不统一由于历史原因

6、，因发证而造成的纠纷和信访事件时有发生，山于问题的复杂性和我们能力的限制性，不能很好地解决。按现行《土地管理法》规定，确认林地、草原的所有权或使用权和水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。这表明，林地、草原的所有权、使用权以及水面、滩涂养殖使用权登记发证不适用《土地管理法》，而适用其他法律，具体工作由相关部门（如林业部门）负责，这一点也与地籍管理制度的统一性原则不一致。4、地籍管理力量薄弱，人员素质参差不齐当前，我市地籍管理力量薄弱，专门从事地籍管理的人员较少，特别是乡镇国土所，人员不足，往往

7、一人身兼数职，地籍管理工作其至不是专人承办。另外地籍管理人员业务水平参差不齐，有的业务知识不精，业务水平不高；有的经验不足，实际工作能力不强；还有的责任心不强，工作作风不够扎实。业务知识跟不上时代的步伐。大多数乡镇所的工作人员偏老龄化，对新的业务知识的接受能力不强，其至一谈到学习新的业务知识就头疼。(-)地籍管理工作的解决对策1、规范地籍管理，认真的进行调查地籍管理丁作要在创新思路，创新方法、努力学习的基础上，抓好H常性土地登记发证工作，提高发证质量。加强地籍管理规范化建设。认真开展土地变更调查，及时更新土地调查数据库，保持变更调查成果

8、的现势性，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管需要，为政府决策提供服务。自2009年完成全国第二次土地详查的基础上,每年开展土地利用现状的年度变更调查。在年度变更调查过程中严格把关，每