城乡规划论文

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1、从规划角度浅谈城乡一体化—以龙游县城乡一体化进程为例摘要：经济发展的过程是一个经济和社会结构不断转化的过程。随着工业化和城市化的深入推进，发展中国家普遍存在的现代工业与传统农业并存的二元结构，必然向城乡一元的现代化结构转变，这就是城乡一体化。城乡一体化是我国实现现代化的必然选择，它对于我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。现将近年关于城乡一体化过程中的矛盾做一讨论，以期推动关于这一问题讨论的深入。关键词：城乡一体化、矛盾、对策。城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，

2、使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务,逐步达到城乡Z间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根木应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。一、城乡一体化的内涵城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特

3、别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近年來，许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方而，人们对城乡一体化的理解有所不同。社会学和人类学界从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消火城乡Z间的基本差别，从而使城

4、市和乡村融为一体。经济学界则从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系口益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。有的学者仅讨论城乡工业的协调发展，可称为“城乡工业一体化”。规划学者是从空间的角度对城乡结合部做出统一的规划，即对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态、环境学者是从生态环境的也度，认为城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证H然牛态过程畅通有序，促进城乡健

5、康、协调发展。我们认为城乡一体化的重点在于“乡”，通过政府的宏观调控，对城乡结合部以及乡镇做岀统一的规划，最终打破城乡分割的壁垒，逐步实现生产耍素的合理流动和优化组合，祖师生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和省会牛活紧密结合于协调发展。二、城乡一体化的进程经过新屮国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高,综合国力显著增强，人民住活水平总体实现了由温饱到小康的丿力史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉犬。造成我国城乡差距持续拉大的最总接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，

6、通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性于预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面,没何享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化②。三、城乡一体化过程中的问题1.村庄现状与未來发展方向之间的才盾首先村镇规划的总体冃标是加强、规范新农村村庄建设规划编制工作，挺高村庄规划的质量,增强科学合理性和可操作性，冇效

7、指导村庄规划建设的实施。具体來说可分为两部分：一是解决村庄现在的问题、满足现状村庄的需求；二是结合村庄未来发展趋势，对村庄的功能区进行统一的规划。因此，当村庄现状问题及需求与未來发展趋势不一致时，相互之I'可便产生了才盾关系。2.村庄内部的问题在村镇规划的过程中，考虑到城乡一体化这个总体冃标，一般规划新区大多以新建小区的模式出现，考虑到村庄及小区的整体性，一•般要求新建建筑在风格、朝向等方面尽量一致。但是在规划的实施过程中，山于贫富差距、个人喜好等等因素的关系，很多方而无法做到统一的效果。同时，农村土体的关系复朵，

8、受土地形状、地势等影响若是不统一处理，很容易造成土地的浪费，同时也会使得建筑的排布凌乱不堪。3.老村改造难问题村镇规划小，老村一直是个老人难的问题。首先老村建筑排列混乱拥挤，道路盘根错节，其次居住在老村中的大多是上了年纪的老人，这些人山于种种原因很难搬出原來的住所。由于老房难动，道路也是无法通过，就导致老村犹如一盘死局，很难解开。四、城乡一体化过程中的问题分