以科学发展观为指导推动提案工作新发展——钟祥市政协在提案工作

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1、以科学发展观为指导推动提案工作新发展——学习实践科学发展观心得体会区政协提案委副主任孙健人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。履行政治协商、民主监督和参政议政三项基本职能的出发点和落脚点，是为了真实地反映社情了意，充分地表达参加人民政协的各党派、团体.无党派代表人士以及各族各界人民群众的意见和建议，为党委和政府科学决策提供具有广泛民主基础的智力支持。认清政协组织的性质和基本职能，对于提高提案质量和办理质量才能深刻理解，并在实际工作中切实把握，通过提案办理，推动区域经济

2、社会的全面协调可持续的发展。.认识要有新高度思想认识进一层，工作水平进一步。对提案工作重要性的认识，我们认为应从提案的“三性”上来认识和把握。一是政治性。我国的基本政治制度是在中国共产党的领导下，实行多党合作和政治协商，人民政协是实现这一基本政治制度的重要机构，而政协提案则是体现这一政治制度的重要载体，因此，承认巩固和发展我国的基本政治制度重要，就不能不重视政协提案工作。二是指导性。政协提案经过了政协委员在实践中的长时间观察思考和深入调研，对事物往往具有独到的见解，研究政协提案，往往能让我们得到意想不到的收获，因此，重视决策的科学性和事业的科学发展，就不能不

3、重视政协提案的指导作用。三是民意性。政协委员来自各个不同阶层，由他们所提出的提案，正是各个阶层意见和诉求的集中反映，因此，就不能不重视政协提案的办理和落实。综上所述，我们必须以严肃认真的态度对待提案工作，把提案工作当作一种政治责任来对待，当作一种智力资源来发掘，当作一种民众愿望来体现。推动承办单位以雷厉风行的办理作风,实实在在的办理行动，响当当的办理结果取信于委员，取信于群众，取信于社会。二、征集要有新思路提案征集是整个提案工作的基础性工程，近几年来，我们变散漫无序的被动式征集，为有计划有组织的主动式征集，有效提高了提案的针对性和可操作性，概括起来就是以下三

4、种方法：一是定向征集法，即通过加强与社会各方面的联系和沟通，深入了解社会各方面的诉求，对值得用提案来表达的诉求，则通过委员以提案形式提出；二是线索引导法，即每次全会召开前夕，向全体委员编发《提案课题导引》，将收集来的有价值的线索交给有关委员去研究，从而形成提案，为委员开展提案调研提供思路，以减少委员提交提案的盲目性，从而提高政协提案的针对性；三是议政成果转化法，即对政协专委会在参政议政活动中形成的调研报告、视察报告、大会发言、社情民意信息，按照提案的要求进行技术加工，从而形成提案。由于在提案征集上尝试了以上一些新的方法，从而大大提高了政协提案的质量，目前委员

5、提案呈现集体提案逐年增多、有分量的提案逐年增多、可操作性低的提案逐年减少的发展态势。三、办理要有新方法由于政府部门的年度工作计划一般都在先一年底前就已基本敲定，而政协全会一般又都在年后召开，因此政协的当年提案相对于政府部门的当年工作一般都具有滞后性，因而要使政协提案所提问题纳入政府部门的工作日程，提高提案的当年办结率，必须讲究一定的办理艺术。我们通过和承办单位一起研究，一起实践，总结出了一整套提案办理的方式方法。一是即时型办理法，即对政府部门已经有安排，可以立马落实的“合拍式”建议，及时办理到位；二是结合型办理法，即把委员的建议结合到正在进行的工作中去落实委

6、员建议，从而实现提案的办理；三是改进型办理法，即对工作计划作局部的调整和补充，尽可能把委员意图融入到工作计划当中，从而实现提案的办理；四是创造型办理法,即通过多方面做工作，为落实委员意见创造条件，从而实现提案的办理；五是开门办理法，即通过走出去请进来的方式，广泛征求委员和有关人士对提案的办理意见，从而实现提案的优化办理;提案办理是个既要讲究责任心，又要讲究艺术性的工作，今后我们将一如既往地与各承办单位进行实践探讨，不断改进办理工作。U!实现提案的高质量办理，依靠承办单位的高度自觉性和认真负责的工作态度固然重要，但还必须辅之以多种形式的督办活动,才能确保政协提

7、案得到尽可能完满的落实。近年来，我们在实践中不断摸索，逐渐积累了开展提案督办的一系列招数：一是预告式督办法，即为避免因提案在交办、转办环节中耽误办理落实的有效时机，在政协全会期间，通过邀请提案相对集中的部门负责人列席提案审查会议，让各承办单位提早动手，争取提案办理的主动权；二是领导批办法，即确定一些重点提案，提请区政府领导阅批，然后将带有领导批示意见的提案转交给有关部门办理；三是主席督办法，即选择几件特别重要的提案，提请主席、副主席分头开展督办，从而促进相关提案的落实；四是听证督办法，即选择若干件社会关注度高的提案，开展办理听证活动，从而推动提案的办理；五是

8、激励鞭策法，即利用一年一度的提案交办会,对办理提案积