乡镇财务管理问题研究与审计策略

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1、乡镇财务管理问题研究与审计策晔摘要：新农村建设进程的加快，对我国农村乡镇财务管理提出了新要求。近些年来，因管理上的疏忽和制度上的漏洞，我国乡镇财务管理出现了会计资料不完备、财务公开不规范、核算未符合要求、固定资产管理不正规等突出问题，导致乡镇财务会计信息的真实性缺失，使干群关系口益紧张，极大地制约了乡镇农村社会经济的可持续发展，损害了农村长远发展的大局。为此，必须加强乡镇财务的审计和监督，多措并举解决乡镇财务诸多不规范的问题，以逐步改变乡镇财务管理失控的乱象。关键词：财务管理乡镇财务会计核算会计信息当前我国乡镇财务管理

2、依然存在着诸多问题，直接降低了财务管理的整体质量，妨碍了乡镇财政效能的冇序发挥，理应引起财务主管部门和财务从业人员的高度关注。为此，木文提出：要顺应财务管理的新潮流，积极变革财管理念，采用前沿的技术手段着力增强财务管理的质量和效益，加强各项审计措施的落实，促进乡镇财务健康、平稳运行。一、乡镇财务管理中不规范的问题分析(-)会计资料欠缺、不规范，交接手续不完备从木质上说，乡镇财务的业务耍求较高，政策性相对较强。然而，由于目前乡镇财务从业者的业务素养相对低下，乡镇财务管理往往暴露出会计资料欠缺的问题，例如，收入账未开收据或

3、开白条收据，开支账未开支发票或白条发票，出差未按时提供差旅费报销单，银行收付业务未把进账单、支票头和缴费单等凭证附后，基础建设工程的发票、验收单以及合同欠缺。有的用白条收取承包费和集资款等。另外，大部分乡镇收支单据中凭证因素不完整，无任何事项及审批签章，特别是开支单据没冇“领款人”和“领款单位”一项，遑论证实人和经办人。有的不但用作业纸、白纸入账，还有用烟盒纸作为入账凭证，给乡镇财务正规化管理设置了极大阻碍。《会计基础工作规范》中明确指出，会计人员如因工作变动或因故辞职，需把本人管理的会计工作交接给接替人员，未办完交接

4、手续的，严禁工作调动或辞职。然而，为数不少的乡镇级会计在辞职时，未办理完整的交接手续，也未能交接会计资料即直接离岗，导致后续接手工作杂乱不堪。(-)财务公开欠规范乡镇群众信访中所反映的一项重要问题，就是本级财务公开有强烈的形式主义倾向。党的十八届四中全会以来，依法治国的理念在基层已深入人心。由于受到历史和文化等要素的影响，乡镇基层群众的法制观念相对淡薄，只有进一步发挥群众的监督作用，发扬主人翁意识，才能逐步保障乡镇财务的平稳运行。面对当前乡镇财务公开缺乏分类账和明细账，仅凭“财务公开表”无法查清详情，有的乡镇一连若干年

5、未公开过账目，使乡镇财管的透明度严重缺失；一些乡镇的财务公开仅停留于“表面功夫”或为应付行政检查，缺乏意见反馈机制，群众对财务公开即便有可靠性的建议也没有提出的机会，导致基层财管积累的问题日益加深。除此以外，还有的乡镇财务公开的流程也不尽合理，通常财务公开的内容要经乡镇人大审核后正式对外公布，然而，一些乡镇村却由村支书一人独断大小事务。(%1)会计核算不合乎耍求在一些乡镇，会计核算没能依据国家对会计制度的一体化要求，会计处理办法、会计指标的口径前后各不同，尤其是更换乡镇会计时，有的乡镇财务发生了“脱节”的情形，在填写会

6、计凭证上，原始凭证未能如实填写，记账凭证不完整，会计科目未合乎国家标准设定会计科日，有些无明细科目，纠错办法和填写欠规范。乡镇的行政村在会计账簿方面设定不完备，除流水账外，明细账、往來账和总账一律缺失，尽管基本均建立了账目报表，但账实不符的问题依然严重，编制会计报表时不严谨、不按时、不精确、信息失真。（四）会计机构和人员设置欠规范依照我国《会计法》规定，各单位要结合会计业务的需求合理设定会计机构，对于不合乎单独设定会计机构资质的，要在相关机构中设置专职会计从业者。然而，本该设定会计机构的村级，却没能设定会计机构。一些村

7、级尽管设足了会计机构，但会计主管和会计人员依然由村支书等村干部兼任，一人多职的情况下极易出现“任人唯亲”、缺乏监督的消极腐败行为。目前绝大部分的村会计均山村干部在村民中选聘，其岗位资格和薪资水平往往由村干部决定，难以发挥村会计自主开展工作的能力，长此以往，乡镇村的会计人员的责任意识无从谈起，影响会计工作的平稳运行。（五）固定资产的管理欠规范一些乡镇未意识到固定资产管理的重要性，存在管理疏忽等严重问题，整体制约财管质量的提高。首先在固定资产的购置中，随意性较强，未把有关的审批手续落实到位，有不少漏洞均发生在管理固定资产的

8、环节之中。其次，乡镇财务人员对固定资产管理的实际状况知之甚少，固定资产总账未能设定完整。除此以外，也未设置专人专职的固定资产管理制度,使固定资产的价值大打折扌II。（六）会计监督未落实到位不少乡镇村的财务信息仅有村干部及会计人员才能获得，涉及重大事项的开支未经村委表决通过，只山少数村干部一人决定。这种现象的主因在于会计监督不到位，