关于事业单位会计核算问题的探析

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1、关于事业单位会计核算问题的探析【摘要】随着改革开放的发展，会计信息在促进资源优化配置，强化政府宏观调控服务等方面发挥越来越重要。本文详细分析了事业单位会计核算问题，并结合现实条件提出了完善事业单位会计核算问题，从而实现促进我国申业单位会计规范发展的目标。【关键词】事业单位；会计核算；研究一、事业单位会计核算普遍存在的薄弱环节1•缺乏规范的会计基础。(1)账簿设萱：一些单位在账簿的使用上没有做到统一规范，没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，使得各明细账的核对、控制和平衡账务无法进行。固定资产不入

2、账，形成账外资产；现金日记账和银行存款日记账存在混用现象或一木账多年度使用，账簿“经管人员一览表”和“账户目录”被忽视不填；会计人员调动时间和经管人员责任不清；一旦账簿登记发生错误，其更正方法存在不规范现象，如挖补、涂抹、刮擦、数字书写错误等。(2)记账凭证：一是冇的事业单位在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成“账外账”和“小金库”；二是会计凭证内容不完整；三是在年终结账时，有的单位制作会计凭证将收入和支出相对转，而不是将收入和支出结转“结余”科目，

3、造成“结余”科H不能准确、完整地反映核算单位的结余状况；四是有的单位填写会计记账凭证摘要不详细，写得过于简单；五是会计科目名称不规范，出现不同收入相互混淆的现象，处理业务不及时。(3)原始凭证：一是原始凭证不真实；二是凭证填写不完整。事业单位的会计核算在最初的原始凭证审核环节上存在着不规范。不少原始凭证存在漏填、少填和不填的现象，这就造成了原始凭证的填写存在随意性，受人为因素的影响很大。一旦这些不完整的原始凭证在没有经过严格审核的情况下被纳入到事业单位的会计资料中，将会对会计信息的准确性和完整性造成严重影响。

4、一是经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符;二是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符；三是违规编制虚假的自制原始凭证；四是少数当事人为了侵吞单位公款或对方为了偷漏税款而使用过期作废发票及收费收据等。2•缺少统一的开支标准，部门预算编制不规范。(1)费用开支定额标准不统一。经费开支标准落后于实际，对单位有些支出很难审核其是否符合规定，致使个别单位巧立名目随意发放福利、补贴和奖金。因此，制定统一的、可行的、合理的经费开支标准在实行集中核算后很重要。(2)部门预算不规范。费用支出无计划、无定额，

5、或是有计划定额但流于形式。财政部门对经费管理是事后核算，缺乏对资金使用效益进行考核，忽视资金使用前的预测和使用屮的控制。对经费收支考核也只是停留在表面平衡±o(3)资产负债管理无序。一些部门和单位未经正常建设程序，对投资规模擅自进行扩大，超计划、超预算现象严重。有些单位对于单位固定资产的管理重视不够，固定资产明细账长期缺失，新增固定资产并未记账，存在减少固定资产不冲账等问题，对此缺乏有效的监督和管理。(4)缺少透明度较高的会计报告。一是会计报表项目的设计不够科学，会计信息不便于利用。未能详细提供各类资金的收支

6、余超，不便于进行财务分析。二是现行的事业单位会计报表内容不完整，提供的会计信息比较简单。侧重于反映预算收支情况，不能充分反映事业单位的财务状况，缺乏对事业单位财务活动成绩、问题和风险的揭示。(5)内部财务管理制度不健全。一是缺少规范的票据使用与管理。一些单位收入不按规定使用票据，账外设账，甚至私设“小金库”，内部票据领购缴销制度不规范，收入不按时解缴。二是缺少健全内部稽核制度。按照财务制度规定，单位每项费用开支都必须采取“先审批后审核”的程序，但一方面单位财务审批人并不具备相应的财务管理知识，另一方面单位内部

7、稽核的流程控制过于简单，对会计业务的审核往往流于形式，所以经常会出现原始凭证内容不齐全，手续不完备，非法票据甚至是白条报销的现象。二、加强事业单位会计核算的措施1•提高认识，增强依法理财观念。单位领导作为会计责任第一承担者,应从主观上高度重视，加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。2.会计基础逐步转向权责发牛制。我国预算会计会计基础应是渐进式转变，先事业单位会计后政府会计，先报告系统后预算系统，先个体后整体，先地方后中央。根据权责

8、发生制原则，收入只有在政府提供服务时才加以确认，而且在政府接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债表，这样，政府的财务报告就可以完整地反映政府的财政状况和运行成果；同样，权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源。3•加大管理约束力度，强化预算管理。加大预算执行力度，严格控制各项经费开支范围和开支标准，特别耍从严控制招待费、车辆费、会议费支出等；要加强对专项资金