公立医院建立成本控制机制之探析

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1、公立医院建立成本控制机制之探析摘要：公立医院具有公益性质，这就使得医院不能以单纯的追求经济效益为目标，盈利不是医院的根本目的，虽然国家会给予公立医院发放财政补助，但是也只是差额补助，公立医院生存和发展的关键还是其自主经营的成功与否。为了求得更好的生存和发展，对内部成本管理进行不断改善对医院来说是必要的。此外，还应该大力加强各方面创新力度，如科技、机制、制度等的创新，实现医院成本管理从经验粗放型转变为质量效益型，大大提高医院在医疗市场的竞争力。关键词：公立医院成本控制机制随着经济的发展，医疗费用不停上涨，越来越超出国民的承受能力，随之，政府采取措施对医院进行管理和监控，从政策上

2、面促使医院减少成本，以降低医疗费用，使社会更加稳定。目前，医院面临着大型的检查项目收费降低、药品差价逐渐减少和药品零差价等外部政策，在这些措施的压力下，如果医院不加强对成本的控制，那么在以后的发展中将会面临更多困难。从医院内部来看，政府评价医院的体系一直都是以“医疗质量”为重，在医护人员的看来，医疗前提是医疗质量和需求，几乎没有形成成本控制的观念。所以，要使医院上下医护人员形成新的观念，加强对成本控制的重视，使成本控制机制得以建立和有效实施，在医疗机构方面可以算是国家级的难题，特别是对大型的综合性医院来说，本文将进一步的探讨公立医院对成本控制机制进行的尝试，以及如何降低成本、

3、使医院得到可持续发展。一、公立医院成本现状及问题分析成本管理主要包括四个方面，即成本的预算、核算、控制和分析评价。医疗市场作为市场经济的一部分，医院对成本进行管理控制是非常必要的。在一些体制和政策的影响下，部分医院对于成本的管理依旧停留在初始状态。虽然科室在成本上的核算在一定程度上减少了医疗成本，但是在新时期内对成本的管理还存在一些不足。首先是后勤社会化的速度缓慢，且该部门的医疗被服和清洁物品浪费和流失现象不断上升，以及没有采用量化手段对医技科室的耗材进行考核。机关职能科室也没有进入成本管理的范畴。其次，从领导的意识上来讲，因为要实现公立医院对成本的控制，难度不小，所以管理者

4、的积极性受到打击，致使他们把注意力放在收入指标上面，造成成本核算产生的成本费用信息不具有很高的使用价值。而且公立医院成本独立性不髙，中心多，跨部门现象非常普遍，使得医院在成本费用核算方面的工作变得更加复杂，加上技术、环境、体制方面的问题都亟待解决。另外，公立医院在成本上的控制问题无论在理论上还是在实践上都没有得到合理的解决，使成本控制的目标和标准不够完善。从管理措施上来看，医院成本费用控制措施没有完全与其他管理措施实现联动也影响了成本控制的效果，造成成本控制和效益不能挂钩。二、公立医院如何建立成本控制机制的措施（一）第一要健全成本预算管理制度对成本费用来说，预算是首要的环节。

5、医院应当釆取科学方法制定预算，根据住院增长速度、预期门诊量，合理的编制成本预算，把各项指标具体分解到科室和部门，并且要对各项指标的执行效果进行定期的检查，推行谁分管谁负责的制度，使预算控制能够顺利实现。（二）建立成本控制机制1、使公立医院的成本控制组织系统不断得到完善在公立医院，要使财务部门对成本控制的指导作用得到充分的发挥，应使各部门明确自己的职责和权限，使公立医院定额控制、成本分析、预算管理等等工作岗位的设置得以健全和完善，改革财务机构，明确各项管理分工，各职能应该大力支持医院在成本控制方面的管理工作。此外，财务人员应当具备较高的业务素质，以便能达到现代的财务管理和成本控

6、制的标准，对于降低成本、改进业务流程、使信息系统安全得到保障、识别与防范成本风险事项的等能够发表合理建议，使组织内部理解医院在成本控制方面的方针政策，并得以顺利执行。2、在米购和使用药品方面需注意事项医院在选择供应商和确定采购价格时，应严格遵照招投标的程序，杜绝采购过程中滋生的歪风邪气，抵制商业贿赂,使药品的质量得以保证，确定最合理的进货批量以及储存期，尽量避免资金占用现象的发生。医院还应该成立医院阳光用药监控小组，用来监督全院医务人员行为，防止滥用药物，使用药的有效性、经济性和安全性得到有效的保障，并根据医院情况，采取阳光用药监督管理条例，定期通报医院阳光用药的情况进，并做

7、到及时的检查和监督。同时，如果医生药占比已经超出医院药事委员会规定，那么应该实行药占比与绩效挂钩的政策，并按照医生超过基数，予以惩罚，使医院的激励和约束机制有效形成，改变以往在制度上"重建设，轻执行”的弊病。3、实现创新型管理，激发员工的主人翁意识，实现利益捆绑，降低管理成本一些公立医院，如果有条件，适当采取一定的措施，尽量实现行政主管部门以及社会审计事务所共同参与到降低成本活动中来，认定医院现有的资产存量。医院应当大力加强宣传工作、动员职工积极入股，把职工的股份以新增资本的方式并入到医院的运行中来。年