公安派出所消防监督工作探析

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1、公安派出所消防监督工作探析摘要：随着一系列公安派出所消防监督工作规定政策的出台，派出所消防监督工作取得了很大发展，对于预防和减少火灾事故，防止失控漏管发挥了积极作用，但制约派出所消防监督工作发展的因素依然很多，应转变观念，调整思路，完善机制，使派出所消防监督工作开创新局面。关键词：派出所消防监督探讨近年来，随着各级领导的重视和一系列公安派出所消防监督工作规定政策的出台，公安派出所消防监督工作取得了很大发展，对于预防和减少火灾事故，防止管理失控发挥了积极作用。但还必须清醒地看到，当前派出所消防工作发展很

2、不平衡，整体情况不尽人意，制约派出所消防工作发展的因素依然很多，工作的被动性、突击性、不协调性大量存在,完善的工作体系和良好的工作态势仍未形成。一、派出所消防监督管理工作存在的问题（一）思想观念存在误区一是部分公安机关和派出所认为消防部门是武警现役编制，派出所做消防工作是帮公安消防机构管，不是派出所工作的职责，而且只有责任，没有权和利，没有真正把消防工作作为派出所的一项重要职能来加以落实，因此对消防工作，往往存在依赖思想，满足于应付，工作缺乏主动性和连续性。二是有些民警存在怕担责任的思想，认为消防监督

3、工作责任重、压力大，一旦出事可能还要追究责任，得不偿失。因此对消防工作能推则推，多一事不如少一事。三是少数公安消防机构不愿对派出所放权，一方面怕当被告，一方面错误认为派出所实施消防监督会削弱消防机构的权力和威信，工作时与派出所缺乏应有的沟通，无论是建审、验收还是消防监督检查、行政办案等，往往是独来独往，与派出所大路朝天，各走一边，打击了派出所开展消防监督工作的积极性。（二）法规体制不健全一是派出所消防监督法规不完善。尽管《消防法》、《消防监督检查规定》及各地公安派出所消防监督工作规定等法律、法规和规范

4、性文件对派出所消防监督工作做出了规定，但对派出所的职责范围、权限只有定性的规定，没有定量的标准。消防执法的主体仍然是消防机构，派出所进行消防监督是受委托实施，并非是法律授权，其法律文书必须以消防机构名义作出，致使无法让派出所认为消防监督工作是其职责所在。二是公安、消防体制不统一。消防机构是武警现役编制，有垂直领导关系，同级公安机关对消防机构的人事、经费及日常管理等方面基本上没有管辖权，因此，虽为上下级关系，同级公安机关对消防业务也不愿多管。同样，公安派出所的人、财、物完全由县级公安机关管理，不受消防机

5、构的管辖和制约，消防机构对派出所的消防工作想管也管不To虽然有关文件规定了派出所的消防监督职责，但对其上级公安机关却基本上没有要求，内部没有对应管理机构，缺乏领导和监督。三是派出所消防监督考核奖励机制不健全。现有的派出所等级评定标准对派出所的考核条款仅限于对派出所辖区内是否发生灾害事故等结果进行考核，考核范围小、内容少，没有对是否开展了工作进行考核，没有把消防监督工作列入公安派出所基础工作考评范围，没有与争先创优、升级达标和民警的切身利益挂钩。导致干多干少一个样,削弱了派出所消防监督工作的积极性。（三

6、）执法成本高一是现有消防监督程序复杂，消防法律文书式样众多，大量使用消防术语，填写要求高，办理一起逾期不改的消防违法案件，要填写多种法律文书，还不包括调查取证等内容,派出所民警难以规范和掌握：二是内审程序烦琐。由于派出所消防监督法律文书必须以消防机构名义做出，为此，公安派出所每发出一份法律文书，每做出一项行政处罚，都必须到消防机构审核审批，有的不仅要到大队审批还有的要到支队审批。有些派出所地处偏僻，对个人处罚1000多元钱，要来回几个小时跑消防大队、支队审批盖章，如果遇到有关领导不在，还要跑个两三趟，

7、在实际工作中缺乏可操作性，消防执法成本太高。如此烦琐的执法程序，难免使派出所产生畏难情绪，进而导致即使开展监督检查，也常常走马观花,嘴上说得多，书面意见发的少，隐患仍然大量存在。（四）人员经费少基层民警工作十分繁重，现有警力普遍不足，大量的公安工作已使派出所难以应付，面对更为量大的专业性、技术性较高的消防监督工作，派出所根本派不出人手，派出所专（兼）职消防民警有名无实。另外，公安派出所消防经费匮乏，在很大程度上制约了派出所监督工作的正常开展。派出所所需消防经费主要包括：法律文书、档案资料制作费、消防宣

8、传费、保安联防消防队器材装备配备维护费、消防监督器材装备费、保安联防消防队队员费等等。但这些经费上级公安机关不给、消防机构不给、街道乡镇不给，如此消防经费保障，要使派出所消防工作开展的有声有色显然不切实际。二、派出所消防监督管理工作的几点想法公安派出所具有点多、线广、面广、贴近基层、熟悉情况的特点，充分发挥派出所在消防监督工作中的职能作用，是加强消防监督管理的重要举措。笔者建议，加强和改进派出所消防监督管理工作，应从以下几个方面落实具体措施。（一）要转变