《巡视工作条例》解读之一：强化问责促进管党治党责任落实

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1、《巡视工作条例》解读之一：强化问责促进管党治党责任落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称条例）于日前公布。为了进一步了解新条例的亮点和特点，深入学习把握条例新精神，本报记者采访了条例起草组的有关负责人，对条例进行解读。这位负责人指出，条例的一大亮点就是明确了不同的责任主体，责任被具体化，强化了问责条款，为构建巡视工作责任体系提供了制度支撑。巡视工作责任体系的核心是落实“两个责任”，重点是明确“三个责任人”。“两个责任”，是指党委的主体责任和纪委的监督责任；“三个责任人”，是指党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要

2、责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也是工作主体、推进主体落实责任，首先要明确责任主体。条例明确规定：“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。”党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也是工作主体、推进主体。对巡视工作，党委要坚决负责，主要领导要带头尽责，班子成员要积极担责。党委“一把手”是巡视工作主体责任第一责任人，党委领导班《巡视工作条例》解读之一：强化问责促进管党治党责任落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称条例）于日前公布。为了进一步了解新条例的亮点和特点，深入学习把握条

3、例新精神，本报记者采访了条例起草组的有关负责人，对条例进行解读。这位负责人指出，条例的一大亮点就是明确了不同的责任主体，责任被具体化，强化了问责条款，为构建巡视工作责任体系提供了制度支撑。巡视工作责任体系的核心是落实“两个责任”，重点是明确“三个责任人”。“两个责任”，是指党委的主体责任和纪委的监督责任；“三个责任人”，是指党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也是工作主体、推进主体落实责任，首先要明确责任主体。条例明确规定

4、：“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。”党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也是工作主体、推进主体。对巡视工作，党委要坚决负责，主要领导要带头尽责，班子成员要积极担责。党委“一把手”是巡视工作主体责任第一责任人，党委领导班子的其他成员要配合“一把手”落实好巡视各项工作。就中央层面来说，每轮巡视结束后，中央政治局常委会都要听取巡视情况综合报告，习近平总书记每次都发表重要讲话。根据中央政治局常委会议精神，各巡视组进行移交、反馈等工作。这都是党委承担主体责任的重要表现。按照中央要求，各省区市也采取了一系列具体措施，把中央对改进巡视工作的要求落到履行主

5、体责任之中，有力发挥省级巡视的基础作用：——建立了省区市党委常委会定期研究巡视工作机制。党委常委会定期研究巡视工作，分析形势作出部署，从而具体地而不是抽象地强化了党委对巡视工作的领导。——建立党委“五人小组”听取巡视情况汇报机制。“五人小组”是省一级党委常委中最核心的五位领导同志，由他们听取巡视汇报，对重要问题处理、重要成果运用、重要线索处置提出具体要求，可以使党委在反腐败的部署、决策上，速度更快、力度更大。——建立党委书记听取巡视情况汇报的讲话报备制度0根据中央巡视工作领导小组要求，'‘五人小组”听取领导小组巡视情况汇报时，省区市党委书记的讲话要向中央巡视工作领导小

6、组报备。以上这些措施，都具体强化了党委对巡视工作的领导,各地巡视工作明显得到加强，从而真正实现上下联动，形成工作合力，落实管党治党责任，为形成全国巡视“一盘棋”的战略态势奠定了坚实基础。巡视工作领导小组担负组织实施责任，巡视组肩负发现问题的监督责任巡视工作领导小组的配置，事关巡视的作用能否充分发挥。从巡视工作实践需要出发，条例规定：“巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。”目前，一些地方原本由省委书记、副书记担任组长的巡视工作领导小组均已调整，实现了组长由同级纪委书

7、记担任，副组长由组织部部长担任。这样配置，既有利于突出巡视主业，始终专注“四个着力”，发现问题，也有利于纪委、组织部门的日常协作。落实巡视监督责任，巡视组责无旁贷。历次中央巡视工作动员部署会，都一再强调巡视组要切实肩负起发现问题的责任，牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。条例对巡视组失职、渎职的情况明确规定了追责条款。习近平总书记多次强调，“有权必有责、权责要对等”。按照十八届三中全会部署，巡视组拓展监督内容，切实加强对党委（党组）落实党风廉政建设主体责任、纪委（纪检组）落实监督责任情况的监督检查，把“关