勘界成果管理应用再探

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1、勘界成果管理应用再探2002年，笔者曾经就勘界成果档案写过一篇如何管理和应用的探讨文章，发表在《齐鲁方圆》杂志当年第五期上。如今十年过去，从勘界工作条件来看，无论是管理手段还是生产技术设施，都有了巨大的发展变化。一些情况的发展变化,与当年的探讨一致；有些情况的发展变化，已经远远超出了当年的探讨。例如，模拟纸质地形图在生产中已经淘汰，取而代之的是数字地形图；勘界中采用的参心坐标系统已改为地心坐标系统。根据社会、经济、技术的发展情况，对勘界成果管理应用再探讨，笔者认为仍然具有深远的现实意义。我国省、区、市、县的行政区域勘界在2000年完成，勘界

2、取得的资料等已经验收认可人档。目前，还有两处省界没有确定下来，仍然存在争议，维持现状。勘界工作完成十多年以来，边界两侧人民群众生活安定，经济顺利发展，社会和谐，完全达到了国家勘界的目的。中国历史上的首次勘界，影响巨大，意义深远。一、勘界成果的动态性勘界成果的取得，是在国务院直接领导下，民政部门主管多家单位联席工作情况下取得的。勘界成果，以各种文字、数字、图表、音像、边界实物等构成，勘界成果以原始档案人档保存。从档案学管理的角度看，勘界成果档案资料是不能变动的，只能严格保存使用，作为边界管理的依据。由于边界线的载体是国家1：10000地形图，

3、属秘密级图件资料,所以勘界成果档案还要加强保密管理。但是从勘界成果档案的来源和形成看，与一般的档案有所不同。勘界成果档案属科技档案，与测绘学密切相关，其特点是现势性强，受现行的行政区域变化、科技生产活动影响。因此，勘界成果要根据实地边界两侧的变化，包括地物、地貌、行政区域、界桩等的变化，对原始勘界成果要进行转换、更改、补充，形成新的成果。也就是说一旦边界线及两侧发生变化，就应把变化的情况及时测绘、记录下来，充实到原始档案里，以保证档案的连续性、准确性、权威性。从这一方面说，它是动态变化的。如果不这样做，勘界就失去它的意义。二、界桩的变化的管

4、理和应用界桩是边界的实物之一，它的形状规格，由国家统一标准制作。界桩的变化，从目前的情况看，有以下几种：一是坐标的变化。界桩埋设后，位置固定，就具有了永久性。要严密确定界桩的位置，就要对界桩进行坐标精确测量。界桩坐标的测量，是在国家统一坐标系的基础上进行的。以荷泽市为例，界桩坐标的测量，采用全球卫星导航系统(GPS)进行测量的。测量时采用的坐标系为1954年北京坐标系。荷泽市内所有界桩，都是在该坐标系上测量出来。该坐标系是在我国建国初期从苏联引进的，在我国国民经济和国防建设中发挥了很大作用。随着我们国家经济技术的发展，测绘技术也得到空前的发

5、展。经我国测绘科技工作者使用和研究，发现该坐标系与我国陆地情况有较大的出入，精度低。根据测绘实践和理论，经过测绘科技工作者二十多年的研究，我国建立了精度较高的1980西安坐标系。新坐标系的建立应用，就意味着就坐标系的弃用，这期间就存在过渡期。2002年笔者谈到了这个问题，提出对界桩坐标成果进行转换计算，由1954年北京系转换到1980西安系。界桩坐标的转换，是在室内进行的，实地的真界桩不动。这一工作，需民政部门组织领导，由测绘部门完成转换计算。随着空间科学技术的发展成熟与广泛应用，迫切要求国家提供高精度、地心、动态、适用、统一的大地坐标系做

6、为各项社会经济活动的基础保障。国家测绘局公告2008年第二号：根据《中华人民共和国测绘法》，经国务院批准，我国自2008年7月1日起，启用2000国家大地坐标系。2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8至10年。具体实施与成果验证阶段为2009年1月至2010年12月，成果推广应用与技术服务阶段为2011年1月至过渡期结束。很显然，根据国家这一规定要求，界桩坐标又必须进行转换。由于2000国家坐标系与以前两种坐标系有以下不同：1椭球定位方式不同，2实现技术不同3维数不同,4原点不同，5进度不同，因进行坐标转换时，必然

7、要考虑这些因素。界桩的2000国家坐标系中的坐标，也可以利用GPS直接进行测量得到。目前山东省已经在全省范围内建成卫星定位连续运行综合应用服务系统SDCORS,利用该系统，能方便快速测量出界桩点的坐标。完成这一工作，仍然需要民政部门牵头组织领导，测绘部门具体实施操作完成。上述界桩坐标变化，必然形成元数据等数据。这组数据检验合格后，就要归档，形成新的档案资料。不进行界桩坐标的转换或者测量，不仅不符合国家要求，界桩将来就失去其应有的作用。二是界桩受到自然和人们活动的影响。界桩的位置选设，国家有详细的规定，位置选的是否适当，会影响界桩的永久性。因

8、为勘界是我国历史上的第一次尝试，无经验可借鉴，难免界桩位置最佳，有些选设，不一定最适当。以荷泽市为例，界桩有选在道路边上的，有根据边界情况选在河岸边的。选在路边的，在当时来看没什