XX区农业局（区农办、区林水局）关于开展村级集体资产和财务管理专项检查的实施方案

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1、XX区农业局（区农办.区林水局）关于开展村级集体资产和财务管理专项检查的实施方案根据《XX省农业厅关于组织开展农村集体资产和财务管理专项检查的通知》（X农经发（2019〕3号）文件要求，进一步贯彻落实《XX省农村集体资产管理条例》，加强集体资产规范管理，经研究，决定在全区范围内开展村级集体资产和财务管理专项检查，现就有关工作制定实施方案如下：一、检查重点（一）管理制度建设方面。包括村级集体资产登记、资产运营、产权交易、资产资源发包租赁、合同管理、村级工程项目建设、财务管理、会计档案、收益分配、审计整改责任制、重大

2、经营管理事项民主决策等制度建立和落实情况。（二）集体资金和财务管理方面。是否存在“白条”入账，擅自出借集体资金，为他人债务提供担保，多头开设银行账户、公款私存，私设“小金库”、坐收坐支，违反财务审批程序规定等问题。（三）集体资产管理方面。包括长期侵占、出借、私分或低价处置农村集体资产,违规经营、出租、发包集体资产，强行承揽村级工程项目,村干部暗箱操作以及村级组织班子成员及近亲属参与本村工程建设和项目招投标、承包等问题。）集体资源管理方面。是否存在垄断农村集体资源，拖欠承包租赁费，私自交易或买卖集体土地资源，违法出

3、售农村宅基地、集体建设用地，集体土地征收征用中的违法违规违纪等问题。（五）村级合同管理方面。是否存在单位和个人经营或使用集体资产未签订书面合同，合同签订主体非村集体经济组织，以及低价合同、长期合同或不规范合同等问题。（六）民主管理决策方面。是否存在村级重大事项违反“五议两公开”议事规则，村集体资产和财务事项不公开、不及时和不全面等问题。（七）支农惠农政策落实方面。是否存在虚报冒领、截留挪用、克扣强农惠农补贴补助资金等问题。（A）农村集体经济审计方面。包括“三年一轮审”农村集体审计制度和案件查处整改落实情况。二、时

4、间及方式（一）自查。2019年6月至7月，村集体经济组织对照检查内容，结合村级财务收支审计、"股社分离”改革试点工作中的清产核资工作，认真开展自查，详细列明查出问题。（二）检查。2019年8月份，各街道对所辖社区（村）开展专项检查工作，对资产财务量大、村级组织软弱涣散、群众反映强烈、来信来访较多的社区（村）进行重点检查。（三）抽查。2019年9月份，由区农业局会同有关单位进行抽查。三、工作要求（一）加强领导，提高认识。各街道要高度重视此次专项检查工作，切实加强组织领导，进行统筹部署，抽调精干力量，组成检查组，对所

5、辖社区（村）开展专项检查、专题调研活动，确保专项检查工作有序开展、顺利完成。（二）认真落实，积极整改。对检查中发现的具体问题，建立问题整改落实责任制，排出时间表，实行逐个问题“挂号”、逐个问题“整改”和逐个问题“销号”管理。（三）加强督查，严格问责。对检查中发现的违反《XX省农村集体资产管理条例》的行为，要对村集体经济组织或相关经营管理人员依法作出处罚，街道责令限期整改；对涉及违反党纪、政纪行为的，移交纪检监察机关依纪依规处理；对涉黑涉恶和涉嫌违法犯罪行为的，报告和移交政法机关依法处理。