2015年县住建局权力清单和责任清单梳理工作自查报告

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1、2015年县住建局权力清单和责任清单梳理工作自查报告2015年县住建局权力清单和责任清单梳理工作自查报告根据《XX县人民政府行政审批制度改革办公室关于做好清理权力清单和责任清单工作的通知》（陆审改办[2015]2号）文件要求，为进一步理清我局各项行政权责和编制权责,加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，我局对行政权责和编制权责清单工作进行了认真清理，现将自查情况报告如下:一、我局权力清单和责任清单梳理情况经过10天的认真梳理，我局共梳理出行政职权共计7类，共计577项；行政职权对应的“责

2、任事项”共计4838项，“追责情形”共计3987项。其中:行政许可15项，对应的“责任事项”102项，对应的“追责情形”109项;行政处罚490项，对应的“责任事项”4392项，对应的“追责情形”3507项;行政强制3项，对应的“责任事项”9项，对应的“追责情形”11项;行政征收2项，对应的“责任事项”7项,对应的“追责情形”11项；行政检查29项，对应的“责任事项”130项，对应的“追责情形”152项；行政确认7项，对应的“责任事项”42项，对应的“追责情形”35项；其他行政职权31项，对应的“责任事项”156项，对应

3、的“追责情形”162项;二、履职情况分析按照《XX县人民政府关于印发XX县住房和城乡建设局主要职责内设机构人员编制规定》（陆政办发［20111153号）文件的通知，我局共承担着规范房地产秩序、监督管理建筑市场、保障性住房制度改革、房屋建筑和市政工程建设招标投标活动的监管、村镇建设指导、城市管理等14项职能、职责。经梳理，我们发现我局在履行行政梳理职权和责任过程中仍然存在着一些问题。（一）职权不清的问题。比如城市综合行政执法管理局，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定》（国发（2

4、002）17号）、《云南省政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》《曲靖市人民政府关于xx县城市管理综合行政执法实施方案的批复》（曲政复（2010）183号）等文件规定，城市综合行政执法管理局已经具备行政处罚主体资格，可以独立履行相应的行政处罚权。但是现行的综合执法局由于加挂在住建局，涉及规划、工商、环保、畜牧、卫生、公安等行政处罚权未移交公示，仍执行的是原市容大队管理委员会的职能职权，此次权责清单清理也仅是按照现行我局的行政职能进行梳理上报。（二）职责交叉的问题。如行政许可类中迁移古树名

5、木的审批，《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十五条规定，因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。由于古树名木的认定和保护又由林业部门承担，因此在审批范围的界定上，没有法律法规明确,（三）其它问题。1、如城市户外广告设置许可。所涉及的《广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》均未对该许可的具体审批所提交的材料、要件进行规定，实际操作过程中灵活性较大。2、有些许可类项目，如从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务审批事项，由于受地方经济发展的制约,一直是

6、由环卫站来承担清扫、收集、运输服务，未投入市场化运行。该项审批职权从未履行过。3、如建筑工程施工许可，根据《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑法》等相关规定，在申请许可时需提交的12项前置条件中，施工图审查意见书和施工合同都做为许可的必备前置条件，同时这两项又是法律法规规定的备案事项，在实际操作过程中，进行一次许可，还要做两次备案，增加了行政工作量。三、清理后初步处理意见（一）工作建议。一是加强对此项工作的宣传教育，进一步明确此项工作对转变政府职能、简政放权的重要意义，提高各单位的认识，强化各单位对此项工作的重视；二是加

7、强多渠道征求意见，特别是向社会公众和管理服务对象征询意见，并组织专家学者、或第三方机构进行咨询论证,使权责清单编制更具科学性；三是加强监督检查，把权责清理工作纳入全区重点工作项目化管理范畴，建立指标体系，进行全程跟踪检查。（二）具体业务上的建议：1、建议县人民政府就综合执法管理局的行政处罚权限事宜进行讨论研究，并对其主休资格进行公示。2、建议县审改办牵头，对迁移古树名木的审批事项进行范围界定，职权划分，建议城市规划区范围内古树名木的迁移审批职权由住建局来承担，规划区范围外的由林业局来承担。3、建议以后在起草规范性文件过程

8、时，对一些法律法规未详细规定的前置审查内容进行完善和规范。如城市户外广告设置许可需提交资料。四、梳理权力清单和责任清单中米取的好做法和成功经验为有效理顺我局各项行政权责和编制权责，局领导高度重视该项清理工作，严格按照县审改办提出“全盘规划、分步实施”原则，有步骤有安排认真开展清理工作。一是积极参加由县审改办、县法制办