[精品]浅谈苏仙区城区农贸市场

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1、浅谈苏仙区城区农贸市场现状、问题及解决对策近年来我区通过开展创建文明城市、卫生城市等一系列创建活动，城市环境得到根本改善，城市形象得到不断提升,有力地推动了城市不断发展。在一系列创建活动中，城区农贸市场也得到较快发展，农贸市场交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。但随着城市的发展，农贸市场在管理和发展中，一些问题和矛盾凸显出来，须引起各方面高度重视并加以解决。一、城区农贸市场现状目前，苏仙城区共有登记的农贸市场有6个，成规模的马路市场2个，年成交额上_亿。农贸市场在满足城乡居民日常生活需求，活跃商贸流通，发展区域经济，解决社会就业等方面发挥了积极作用。苏仙城区农贸市场主要

2、有以下特点：一是农贸市场均由个体开办，主体一元化。已经登记的6个农贸市场都是开发商个体开办，曹家坪市场、高山背市场分由白鹿洞镇政府和城管等相关部门代管。二是市场经营活跃，集聚效应显著。据统计，目前农贸市场共有农产品、服装、百货、餐饮、日杂、生鲜、水产等各类经营户户，市场交易火爆。三是经营业态不断提升。一些商品开始实现连锁配送经营，使经营更趋时代性和个性化。二、存在的主要问题通过对城区农贸市场调查分析，主要存在以下六方面问题和矛盾：（一）到目前为止，商务部对农贸市场的管理无规范完备的职能界定，无文可依。（二）设施简陋，农贸市场发展滞后。调查中了解，我区城区农贸市场大多建于90年代初，

3、市场先天基础条件较差，普遍存在建设起点低，交易大棚简陋，光照、通风、供电线路、消防设施、地面硬化、交易摊位、停车、排水及排污、垃圾处理等市场基础设施多年没有得到很好的改造；有的市场的交易大棚采用钢架棚结构建造，由于年久失修，钢架已经腐锈，随时都有可能发生垮塌事故，已经到了非改不可的地步。（三）投入不足，农贸市场改造提升难度大。农贸市场的经营属于微利行业，因其投入多，成本高，租金高，经营户经营较为困难，效益也不好。目前农贸市场开办者，其经营所得除日常开支外，很少用于市场管理、设施完善及环境改造等方面的投入。（四）管理落后，农贸市场规范化程度低。市场开办者履行市场经营管理第一责任人职责

4、不到位，管理队伍不稳定，导致管理缺位。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场开办单位对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实，市场脏乱差问题突出，严重影响市容市貌。有的开发商在出售门面和摊位后，不履行物业管理和市场举办责任。（五）市场容量小，占道经营现象严重，农贸市场创建难度大。经营者特别是自产自销的家菜、水果小贩主要利用房屋间距通道或者消防通道作为交易场所，如苏仙菜市场等。（六）城市发展中，农贸市场科学改建、规划情势紧迫。随着城市发展和人口增加，群众对农副产品的需求和城区市场整体发展情况出现了较大差距。例如高山背市

5、场，是成熟的老社区，居民小区众多，有居民几万人，现在的马路市场远远不能满足周边居民的生活需要。三、建议和对策农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃区域经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。为此我们提出几点建议和对策：（一）出台农贸市场管理方面的规范文件，资料来源可依据《消防法》、《动物防疫法》、及工商、卫生、城市管理等部门相关法律法规和规范性文件。（二）加强市场管理队伍建设，将市场管理职能划归城

6、管部门，由城管部门统一招骋、培训市场管理（协管人员），工作经费、人员工资由市场开办者承担。（二）建立投入机制，解决农贸市场改造资金问题。农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。农贸市场改造的首要难题是资金，为加快市场改造提升步伐，有必要由政府牵头，采取政府出一点，开办单位出一点的原则，建立农贸市场投入机制。一是建议政府在每年的商业网点经费中，列出部分资金作为农贸市场改造的专项资金，专款专用。政府投入的同时，也可带动市场开办单位和其他社会资金的投入。二是要求市场产权单位必须定期进行场内设施及设备的维护。要求开办单位每年从总收入中提取1.5-2%以上的资金，用于场内设施的

7、维护和维修，保持良好的购物环境。三是制定优惠政策，加大资金投入。对公益性市场如农贸市场等要采取减免税费等措施，吸引开发商和社会资金，吸引业户入市经营。（三）强化监督管理，解决农贸市场规范管理的问题。建议由工商部门牵头，会同市场管理单位，对现有市场加强定收费标准，维护市场经营秩序。各职能部门各司其职、各司其责，督促市场开办单位规范市场开办和经营行为，严把市场食品进货查验关、经营关、退出关，把不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品拒于市场之外，实现食品市场秩序明显好转，