[精品]浅谈当前圩镇建设中的若干问题

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1、案例分析报告浅谈当前坏镇建设中的若干问题**镇人民政府镇长**加快坏镇建设，造就城区和号镇协调发展的新型城镇体系，是推进我县城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县各乡镇以党的十六大会议精神为指导，牢固树立科学发展观，始终把搞好号镇整治建设，作为促进城乡环境综合整治工作上水平的一项重要举措来抓，精心组织，扎实推进，各项工作取得了明显成效，土于镇面貌得到了明显改善。我们围绕这个号镇整治建设这个问题，先后对几大乡镇进行

2、了调查了解。调查中，既看到了我县号镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。目前在发展过程中仍存在许多困难和制约因素，亟需运用新思维、新举措，促进各乡镇土于镇整治建设更快更好发展，推动镇容镇貌更好更新发展。一、号镇建设中存在的问题从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：（一）认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把号镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对号镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金

3、对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了土于镇建设上档次、上水平。（二）规划滞后。据调查，全县20处乡镇，已完成新一轮号镇总体规划的乡镇有XX处，占XX%;总体规划通过评审的只有X处乡镇，占XX%;总体规划经过乡镇人代会通过并报县政府批准的只有X处乡镇，占X%;全市XX处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。X处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使号镇

4、建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报县政府审批，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致坏镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。（三）环境整治和民众保洁思想不到位。由于土于镇环境整治的力度、处罚措施、制度建设、规范管理等各方面还存在欠缺，再加上民众的综合素质不高、环保意识不强，保洁思想不到位，在各大乡镇乱贴乱挂、乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱卖、乱涂乱画、乱丢乱扔、乱堆乱占、乱倒生活垃圾和生活现象仍然十分普遍。（四）融资渠道不畅。

5、主要表现是：⑴县乡财政实行分税体制政策，分灶吃饭、自筹平衡，乡镇财政普遍打得很紧，号城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对号镇建设贷款较少。⑶仅从坏镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、土于镇维护建设卫生费等用于土于镇的建设整治仍是杯水车薪。⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少，利用外入资金开发坏镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致坏镇建设资金投入不足，制约了号镇的发展。二、问题剖析建议为了推进我县城乡一体化进程，繁荣农村经济，进一步改善号镇面貌，综合上述情况，提出自己的几点浅见

6、。（一）进一步提高认识，切实把号镇建设摆上突出位置。号镇是农村经济发展的重要载体，是推进我国城镇化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展号镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的十五届五中全会明确指出：随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。江泽民总书记早就指出：“要引导乡镇企业在小城镇适当集中，使小城镇成为区域中心”，“在稳定发展农

7、业的同时，积极发展二、三产业，搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，各级领导要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好土于镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与号镇建设，切实加强对土于镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。（二）科学规划，夯实基础。士于镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水平管理，真正

8、做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定号镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据，抓紧对土于镇总体规划进行修订和完善，合理确定号镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。二是搞好号镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量,禁止土地闲置，在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。