蔗区管理的思考3

《蔗区管理的思考3》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对进一步强化广西糖料蔗区管理的思考糖料蔗区管理历来都是各级政府、糖业企业、广大蔗农关心、关注的热点和焦点，同时也是糖业行业主管部门的难点。作为抽调参加广西全区榨季蔗区管理检查工作的一名工作人员，自己置身其中，深感任务艰巨、责任重大。回眸刚刚结束的2010/2011年榨季，提出自己参加蔗区管理工作一些粗浅的感受和看法与大家共商。一、广西蔗区管理工作的现状和特点：（一）2010/2011年榨季基本情况自2010年11月4日起，南宁糖业股份公司明阳糖厂在全区第一家开榨，拉开了广西2010/2011年榨季的帷幕，

2、至2011年4月19日，随着农垦糖业集团昌菱制糖有限公司的顺利收榨，标志着我区2010/2011年榨季生产圆满结束。整个榨季历时168天，累计入榨甘蔗5539万吨，同比减少21万吨，产混合糖672.8万吨，同比减少39万吨。本榨季虽然全区食糖总产量因自然灾害略有减产，但还是呈现出全区蔗区砍运秩序总体向好的特点。2010/2011年榨季刚刚开始后，国家发展和改革委员会、农业部、工业和信息化部、商务部、国家工商行政管理总局为做好新榨季工作联合发文，要求进一步做好2010/2011榨季糖料收购和食糖产销工作，维

3、护市场秩序，确保全面做好蔗区管理和各项榨季工作。开榨之初，自治区政府及时召开全区榨季工作会议，自治区糖业管理工作联席会议办公室及自治区糖业发展局积极行动，统一部署，各市和各制糖企业认真贯彻落实全区榨季工作会议精神，榨季砍、运、榨、销、农民蔗款兑付等工作运行总体正常。但是，有少数企业受利益所驱，不顾大局，违反国家和自治区政府关于糖料蔗收购和加强蔗区管理的一系列有关文件规定，跨蔗区抬价收购糖料蔗，对榨季生产造成极其不良的影响。针对这种现象，自治区工信委牵头组织协调广西糖业管理工作联席会议各有关成员单位，共派出

4、16个蔗区督查工作组分赴各地蔗区监督协调检查，加强蔗区管理工作。本榨季，广西糖业管理工作联席会议对19家违规收购糖料蔗糖厂实行停产整顿、通报批评、限时收榨等形式处罚、处理措施，采取强有力的措施，保证了蔗区秩序的全面持续稳定。（-）蔗区管理工作的现状榨季蔗区秩序稳定，是实现糖业持续健康稳定发展的基础工作。因此，每个榨季自治区糖业管理工作联席会议及糖业主管部门、各市县和各个制糖企业都非常重视糖料蔗区的管理工作，特别是近几年来，糖业形势一改往年徘徊低迷情况，一直处于稳定上升通道，糖料蔗区的管理显得尤为重要，糖料

5、蔗收购形势就更加严峻。1、开展蔗区管理工作的政策法规基础。维护稳定的蔗区秩序是各级政府义不容辞的责任。长期以来，国务院和自治区人民政府一直高度重视榨季蔗区秩序管理工作，国家计委、国家经贸委、农业部、国家工商管理总局于2002年6月颁布了《糖料管理暂行办法》（第23号令）；自治区人民政府先后出台了《关于加强糖料蔗购销工作管理的意见》（桂政发[2001]80号）、《广西壮族自治区糖料蔗管理实施细则》（桂计经贸［2002］560号）、《关于进一步加强蔗糖业管理工作的通知》（桂政发［2006J43号）；2010年

6、12月，国家发展和改革委员会、农业部、工业和信息化部、商务部、国家工商行政管理总局联合发文《关于做好2010/2011榨季糖料蔗收购和食糖产销工作的通知》（发改经贸［2010］3142号）等一系列法规、政策文件。这些法规政策文件为榨季糖料收购和食糖产销工作，维护市场秩序，确保全面做好蔗区管理和各项榨季工作，促进制糖行业健康发展打下了坚实的基础。2.蔗区管理中的工作机制。在自治区政府的统一领导下，各市县人民政府按照“谁扶持，谁受益”和“属地管理，分级负责”的原则，负责管理其管辖区域的蔗区砍运秩序稳定工作，各

7、市县人民政府主要领导、职能部门主要负责人是本地区、本部门蔗区管理工作的第一责任人。同时，各地结合实际，有针对性地研究制订完善适合当地蔗区砍、运、销管理的奖罚办法，保障了糖业生产秩序的正常运行。另外，每年榨季之初，自治区政府还要专门召开全区榨季工作会议，总结上榨季工作，对全区本榨季工作进行统一安排部署。为了进一步将工作落到实处，自治区人民政府制订了蔗区管理机制还专门成立了由自治区工信、发改、科技、公安、监察等22个区直部门和南宁、崇左、来宾等13个市人民政府组成的广西糖业管理工作联席会议及其办公室，主要职能

8、是协调榨季期间砍、运、榨、销工作，加强蔗区管理，维护榨季生产秩序。自治区榨季工作会议办公室设在自治区工信委，进一步落实了责任和工作人员。3.蔗区管理中的工作措施。蔗区管理通常采取的具体措施有:一是落实属地管理责任，强化监管措施。市、县（市、区）各级政府要切实负起责任，采取有力措施，加强对本辖区内各制糖企业的管理工作，严肃查处跨蔗区抬价收购糖料蔗扰乱市场经济秩序的行为，督促企业严格遵守国家及自治区关于加强糖业管理的有关文件规定，