赵同刚局长在全国饮用水卫生专项监督检查培训会议上的讲话

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1、赵同刚局长在全国饮用水卫生专项监督检查培训会议上的讲话同志们：大家下午好！今天，我们在深圳宝安区召开饮用水卫生专项监督检查培训会议，主要目的是进一步提高对饮用水卫生监督监测工作重要性的认识，部署全国饮用水卫生专项监督检查工作并进行相关培训，进一步加强饮用水卫生监督管理，确保广大人民群众饮水安全。下面，我讲三点意见。一、充分认识饮用水安全面临的严峻形势（一）水源水污染严重。随着我国经济持续发展，以及不断加快的城市化进程，大量工业和生活废物排放到环境中，饮用水水源受到不同程度的污染。根据中国环境状况公报，2006年全国地表水总体水质属中度污染,在国家环境监测网实际监测的745个地表水监

2、测断面中（其中，河流断面593个，湖库点位152个），水质为III类及好于III类的断面比例只占40%,水质劣于V类的断面比例高达28%。水源水长期受到严重污染，水体富营养化引发污染事件频繁发生。2007年5月290,无锡太湖暴发蓝藻污染水体事件’此后，秦皇岛羊河水库、安徽巢湖、云南滇池、武汉东湖相继暴发蓝藻污染水体事件，对人民生活造成了严重影响。（二）现有集中式供水出厂水、末梢水以及二次供水卫生状况不容乐观。2007年上海等7个省市饮用水卫生监测网络试点的监测结果表明，市政水厂出厂水合格率为72.6%.末梢水合格率为80.8%.二次供水合格率58.5%.自建水厂出厂水合格率为41

3、.0%。导致水质不合格的原因是多方面的：一是无卫生许可擅自供水，2007年全国饮用水卫生监督检查结果显示,地级以上城市市区23.4%的自建水厂、城市学校32.1%的自备水未取得卫生许可擅自供水；二是自备供水设施普遍简陋，地级以上城市市区31%的自建水厂、城市学校38%的自备供水没有消毒设施；三是二次供水管理不完善，二次供水设號数量多、底数不清，42.7%的二次供水新改扩建项目未经卫生部门审查、验收，管理严重缺位。（三）饮用水监管存在薄弱环节。首先饮用水安全管理体制和机制不健全，监督管理的法律体系、技术规范和标准不完善，执行力度不强。其次饮用水水质和水性疾病监测网络不健全，影响政府科

4、学决策和有效监管。第三水质检测能力不高，卫生监督机构缺乏水质现场快速检测手段，省级疾病预防控制中心实验室水质检验能力平均仅为70项，缺乏专业技术人员、仪器设备和试剂是影响检验能力的重要原因。二、高度重视，切实履行饮用水监管职责饮用水直接关系人民群众健康，保障饮用水卫生安全，维护人民健康,是贯彻落实以人为本的科学发展观、切实改善民生、体现执政为民的基本要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进我国经济社会发展的重要内容。党中央、国务院高度重视饮用水安全问题，作出了一系列重要部署。国务院办公厅于2005年8月发出关于加强饮用水安全保障工作的通知，2006年和2007年多次召开

5、会议研究饮用水安全有关问题。国务院于2006年8月和2007年8月，先后通过了针对农村和城市的饮用水安全保障规划，并正在研究出台进一步加强城乡饮用水安全保障工作的意见。解决人民群众饮用水安全问题已经摆上了国家重要议事日程，各地区、各有关部门正在积极贯彻落实中央有关部署，采取有效措施，努力改善饮用水安全状况。饮用水卫生安全保障工作涉及水源水选择与调配、水源保护与污染控制、水质处理与管网建设、二次供水管理以及居民用水点水质监测等多个环节，卫生部门主要依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规和规章，负责饮用水供水单位卫生许可、卫生监督监测，保障饮用水最终环节的卫生安

6、全。举世瞩目的2008年北京奥运会举办在即,确保奥运会饮用水卫生安全是现阶段公共卫生工作的重中之重，卫生部高度重视，成立了以陈竺部长为组长奥运医疗卫生保障工作领导小组，印发了《卫生部关于做好北京奥运会食品、饮用水和公共场所卫生保障工作的通知》，对奥运会饮用水卫生安全保障工作提出了具体要求。我们一定要明确卫生部门在饮用水安全监管中所处的位置和应负的责任，高度重视饮用水卫生安全保障工作，加强对饮用水卫生监督监测工作的组织领导和能力建设，依法切实履行职责。三、全力做好2008年饮用水卫生监管工作）开展饮用水卫生专项监督检查，保障奥运会饮用水卫生安全。经部领导同意，我部下发了《关于开展全国

7、饮用水卫生专项监督检查的通勦（卫办监督（2008〕59号）。专项检查的目的一是要加强全国饮用水卫生监督管理，保障北京奥运会饮用水卫生安全；二是要摸清全国饮用水卫生管理状况、水质情况和疾病预防控制机构技术能力，促进《生活饮用水卫生标准》和全国城市饮用水安全保障规划的实施，并为我部制订《全国城市饮用水卫生安全保障规划》专项规划提供依据。各级卫生行政部门要切实加强对本次专项检查工作的组织领导，明确任务，落实措施，强化责任，针对当地饮用水卫生监管情况进一步细化专项监督检查方案