虚假违法广告专题分析

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1、宁津县工商局专题调查系列之六虚假违法广告专题分析当前，虚假违法广告屡禁不绝，已成为社会一大顽疾，严重损害人民群众的合法权益和健康安全。惩治虚假违法广告，净化广告市场秩序，促进广告业健康发展，是关系消费者身体健康、生命安全的大事，同时也是维护人民群众根本利益，构建和谐社会的民心工程。因此，作为法定的广告监督管理部门，工商行政行政管理机关肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。一、虚假广告的概念所谓虚假广告，是指广告主、广告经营者和广告发布者为牟取非法利益而在广告中采用欺诈性的手段，对商品或服务的主要内容作不真实的或引人误解的表示，导致或足以导致消费者对其产生高期望值从而作出错误

2、判断的广告。二、虚假广告的特征1.发布虚假广告的媒体多元化。虚假广告除了少量违规通过正规媒体如电视、广播、户外媒体、正规报纸及杂志等发布以外，大多通过一些非法渠道进行传播。其传播的媒体呈多元化的特点，具体有以下几种形式：一是通过户外到处张贴或刷制小广告。这一形式已严重影响了广大群众的生活，尤其是给城市环境卫生造成了极大的危害，近几年各大城市几乎都在采取各种方式与这类虚假小广告作斗争。这类广告绝大多数没有经过广告管理部门的批准，传播者往往是一些无照经营的小作坊、个体户及一些农民工。他们深夜雇人出没于大街小巷之间，到处乱张贴乱印制，这类广告的内容大多是一些民工进城进行简单的生

3、活服务或非法行医广告。二是通过印刷纸质的小传单、小手册、小卡片等随处进行散发，或者通过杂志或报纸及通过邮政等渠道进行散发。这类广告比第一类要“文明”一些，采用的方式主要是通过雇用民工或其他人员站在交通要道向行人散发，或是夹在报纸中间通过报纸直接送到消费者手中，或者是直接雇人送到居民的报箱或门缝中，还有的是通过雇人大量收集地址然后通过写信邮寄至消费者。这类广告大多是虚假医药广告、虚假的服务广告、非法的交易广告等等。三是通过互联网进行传播的虚假广告。如强行向别人的电子邮箱中发送垃圾邮件、在他人的网站上发布虚假商品及服务广告、通过自己制作的网站发布虚假广告。这一形式已引起有关法

4、律专家的高度重视，由于互联网的虚拟性，消费者与商家之间需要建立完全的信任关系，双方无法真实了解对方的信用状况，这给不法者造成大量的可乘之机。他们利用虚假广告很容易给消费者造成损失，这一形式应成为广告管理部门打击的重点。四是通过手机短信发送虚假信息。不法分子利用手机短信发布虚假消息，骗取他人的钱财，达成非法交易时有发生。五是通过电视及广播发布有偿新闻或者其形式与新闻相混淆，让消费者无法分清是广告还是新闻。现在很多的商家与电台及电视台联办节目，将广告制作成新闻或专题片的形式，在电台或电视台播放而不注明是广告。有的在报纸上请记者写出专题报道与新闻混在一起而不注明是广告，使消费者

5、误以为是新闻而上当受骗。还有的药品厂家请来专家或者老人现身说法，故意引诱消费者购买其产品。还有的商家请来名人在广告中作虚假陈述，声称自己正在使用该产品，其功效如何如何，其实该名人根本就不了解产品，更谈不上使用该产品，这在国外是严格禁止的。1.虚假广告内容夸大化、行业集中化。虚假广告比较集中的行业是药品、保健品及房地产行业，夸大内容、夸大功效、夸大事实几乎是所有虚假广告的共同特点，如有的药品号称“包治百病”，能“立竿见影”，有的吹嘘能治愈癌症、顽固性疾病，有的宣扬迅速瘦身、快速长高，有的声称其药品解决了医学界的世界性难题，或者使用一些绝对化的术语声称自己的产品为“世界首创”

6、、“全国第一”、“世界一流”、“最新技术”等《广告法》明令禁止使用的语句。有的虚假广告故意玩弄科学术语，用一些消费者摸不着头脑的词语描述其产品；还有的虚假广告假借患者、专家、医疗机构名义作证明，由退休干部、居民现身说法，推销产品。有的虚假广告以虚假承诺做诱饵欺骗消费者。我国《广告法》、《医疗广告管理办法》、《药品广告审查标准》等规定，药品、医疗器械不得出现以下形式的广告活动：宣传疗效和治愈率，如“药到病除”、“根治”、“一盒见效”；保证治愈或者隐含有保证治愈，如含“无效退款”、“保险公司承保”等承诺；利用医疗科研单位、学术机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明等等，有

7、上述行为的广告都是虚假广告，是违法的。三、虚假广告屡禁不绝的原因1.广告主、广告代理公司、媒介受经济利益驱动，热衷短期行为，只从自身经济利益出发，违法代理、发布广告，是造成虚假违法广告泛滥的主要原因。2.缺少行政强制权、处罚力度不够，削弱了行政执法效能。广告监管执法部门明知当事人有弄虚作假嫌疑，却由于缺乏有效的强制措施，无法调查取证，加之法律对虚假违法广告惩处的力度不足，使工商部门行政执法效能大打折扣，起不到震慑违法违法分子的目的。3.部分广告监管领域出现法律规制的空白，给违法广告留有可乘之机。目前，互联网络虚假违法广告呈蔓延