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时间:2019-11-20
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1、新环保法有什么亮点 新《环保法》增加了环保查封、扣押和限产、停产等处罚措施那么新环保法有什么亮点?下面就随CN人才公文网小编一起来看看吧 一、以法律形式确立“保护环境是国家的基本国策” 1983年12月31日国务院如开第二次全国环境保护会议首次提出将环境保护确立为基本国策;1990年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》对其再次确定:保护和改善生产环境和生态环境防治污染和其他公害是我国的一项基本国策此次新环保法修订首次以法律条文的形式确立保护环境是国家的基本国策改变了发展优先兼顾环保的思维定势给以牺牲环境为代价的发展模式从法理上画上了句号为生态文明建设确定了
2、法律基础 二、首次划定生态保护红线 新修订《环境保护法》首次将生态保护红线写入法律新法规定:国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线实行严格保护;省级以上政府应当组织有关部门或者委托专业机构对环境状况进行调查、评价建立环境资源承载能力监测预警机制新法同时也加大了对生态保护地区的财政转移支付力度法条中涉及到地方政府需落实生态保护的补偿资金确保其用于生态保护补偿 作为保护我国生态资源的重要方式生态保护红线这一概念自被提出起就受到社会各界的广泛关注今年年初环保部印发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南(试行)》成为我国首个生态保护红
3、线划定的纲领性技术指导文件根据规划XX年环保部将完成全国生态保护红线划定任务 三、建立公共检测预警机制出台针对性规定治理雾霾 谈到环境保护公众最为关心的就是对雾霾的治理新修订《环境保护法》对雾霾等大气污染作出了有针对性的规定:国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病;国家建立环境污染公共监测预警机制县级以上政府建立环境污染公共预警机制组织制定预警方案;环境受到污染可能影响公众健康和环境安全时依法及时公布预警信息启动应急措施;国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防
4、治协调机制实行统一规划、统一标准、统一监测实施统一的防治措施;未完成国家确定的环境质量目标的地区应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件即区域限批环保是一个系统工程又是一项长期任务必须由政府、公民、企业共同努力以雾霾为代表的大气污染还需要《大气污染法》等单项法来进行具体规范和防治 四、加大违法排污处罚力度按日计罚无上限 多年来国家环境立法不少但由于违法成本低对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果导致法律法规并未起到真正的约束作用环境违法成本低也是新法着力解决的一个问题新修订《环境保护法》规定企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物受到罚款处
5、罚被责令改正拒不改正的依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起按照原处罚数额按日连续处罚“按日计罚”这一记重拳是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象而采取的措施目的就是加大违法成本在中国现行行政法规体系里这是一个创新性的行政处罚规则环保部门在决定罚款时要考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素来决定罚款数额今后罚款数额会更有针对性且会相应提高具体的罚款额度将由专项法决定 按日连续处罚意味着对环境违法行为的处罚不设上限可有效惩治企业环境违法行为对于仍不纠正超标或超总量排污行为的将面临限产、停产情节严重的提请政府停业、关闭对情
6、节严重的环境违法行为适用行政拘留对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构规定承担连带责任 五、可追究刑事责任 新环保法进一步加大对违法行为的处罚力度不仅要没收违法者的非法所得还要实施按日计罚让污染者付出惨重的经济代价;对那些重犯、屡犯和有主观故意的违法者要加倍甚至惩罚性处罚并要追究企业法人和排污直接责任人的刑事责任 “两高”司法解释对入罪即刑拘门槛做出了明确的规定如有毒危险废物、持久性有机物等排放污染物的量也有明确的标准如危险废物超过3吨危险重金属超标3倍等达到这些标准就构成犯罪可以被刑事拘留 六、补办环评将成为历史
7、 新修订《环境保护法》规定:凡是依法应当进行环境影响评价的建设项目其环境影响评价文件未依法报经法定的审批部门审查批准的建设单位都不得开工建设否则将被责令停止建设处以罚款并可责令其恢复原状新环保法去除了以往限期补办环评手续的规定只要未经环评审批的建设项目即使已建成也不能补办环评手续将成为非法项目这也意味着“先上车后补票”的时代将退出历史舞台 七、明确规定环境公益诉讼制度扩大诉讼主体范围 新修订《环境保护法》明确规定环境公益诉讼制度新法规定:对污染环境、破坏生态损害社会公
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