西部地区非常规突发事件应急决策支持系统结构研究

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1、西部地区非常规突发事件应急决策支持系统结构研究摘要：对非常规突发事件的应急管理和科学决策是保证国家、集体和个人利益的一项重要工作。文章结合我国西部地区非常规突发事件的特征，探索构建了一个完备的应急决策支持系统，即由群体疏散状态监测、事故模拟预警和人为干预相互集成的系统体系结构，并对这三个子系统分别进行了深入研究。该研究对于提高管理人员科学应对西部地区非常规突发事件水平具冇现实意义，对于实现“应急管理从被动响应向主动防御转变”的目标具有指导意义。关键词：非常规突发事件；应急决策支持系统；西部地区中图分类号：F272文献标识码：AAbstract:Theemergencyman

2、agementandscientificdecision-makingoftheunconventionalemergencyisanimportantworktoensurenational,collectiveandpersonalinterests・Inthispaper,exploreandformacompleteemergencydecisionsystem,accordingtothecharacteristicsofunconventionalemergenciesinWestChina,thepopulationevacuationstatusmonito

3、ring,theaccidentsimulationandtheartificialintervention,asthethreekeyproblemsinthissystem,weredeeplyresearched・TheresearchhaspracticalsignificaneetoimprovethelevelofmanagementtodealwiththeunconventionalemergencyinWestChina，andhasguidingvaluetoachievethegoalsofchangingtheemergencymanagementf

4、rompassiveresponsetoactivedefense.Keywords:unconventionalemergency；emergencydecisionsupportsystem；WestChinao引言我国西部地区是少数民族分布最为集中的地区，由于历史、地域和现实等多种原因，各民族之间在传统文化、风俗习惯、宗教信仰和民族意识等方面差别明显。随着城市化、信息化的加速，西部地区的人口和资源不断集中，非常规突发事件引起的重大危害屡见不鲜，例如2008年3月14日发生在西藏和其他藏区的打砸抢烧暴力事件，2009年7月5日新疆乌鲁木齐发生的“7.5”打砸抢烧事件,2

5、012年5月10日甘肃岷县发生暴雨-冰雹-山洪-泥石流混合事件，2014年3月1日云南昆明火车站发生的暴力袭击事件等。对非常规突发事件的预防和科学决策是保证国家、集体和个人利益的重要工作之一。近儿年来由西部地区非常规突发事件应急决策的实践表明，山于没有科学系统的管理，很少将非常规突发事件应急决策作为一个体系來关注，并一且缺乏统一、合理、高效地应对非常规突发事件的体系。高效科学地预防和应対非常规突发申件，以最有效的方式挽救更多人的牛命，最大幅度降低事件造成的损失，是非常规突发事件应急决策的首耍目的［1］。因此，构建科学的非常规突发事件应急决策支持系统是建立和完善有效应急管理体

6、系的关键所在：2］。本文重点阐述了我国西部地区非常规突发事件的特征和应急决策支持系统的总体框架，即一个完备的由群体疏散状态监测、事故模拟预警和人为干预相互集成的系统体系结构及其基木功能，从而有效提高管理人员科学应对西部地区非常规突发爭件的水平，更进一步实现“应急管理从被动响应向主动防御转变”的目标。1西部地区非常规突发事件的特征非常规突发事件是指发生前兆不充分、诱因不明确，具有明显复杂性特征和潜在衍生危害，破坏性极为严重，对社会系统的基本价值和行为准则造成严重威胁，危及社会秩序，采用常规应急管理方式难以应对处置，应急管理重点是关注监测、预警和应急指挥的事件［3］。西部地区非

7、常规突发事件具有非常规突发事件的一般特征。（1）突发性。非常规突发事件通常是毫无征兆突然发生的，导致应急管理决策人员无法及时的掌握信息，给管理决策人员和公众造成不利影响。（2）危害性和蔓延性。非常规突发事件直接或间接的危害国家、集体和个人利益，并且危害很可能会蔓延，破坏性及后果严重。（3）多变性。不同现场存在各种不确定因素，同时现场情况复杂多变，因此需要从多个方面采取应急决策。西部地区非常规突发芋件除了具有非常规突发申件的一般特征外，还具冇西部地区非常规突发事件的特殊性。（1）民族宗教问题。我国西部地区少数民族居多