网络舆情处置的长效策略

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1、网络舆情处置的长效策暁摘要：引发社会危机的网络舆情一•般源于政府公共管理服务与社会需求供需失衡，合理的舆情处置既耍平息舆情，也要完善管理服务。有效的应对策略舆要求将舆情处置纳入政府常态工作，形成长效机制。为此需要建立完善细致的法律法规，依法构建政府部门间舆情处置协调联动机制，设计舆情处置的规范程序。关键词：舆情处置；长效机制；协调联动；规范程序基金项目：云南省教育厅科学研究基金重点项目(2010Z050)1网络舆情研究与舆情处置现状据《第31次中国互联网络发展状况统计报告》，截止2012年底，中

2、国网民数量达5.64亿，居全球首位，发达的网络平台为国民带来了前所未有的意见表达渠道，互联网成为舆情的主要媒介。网络舆情从论坛帖子、博客、微博等发起，进而通过跟帖、浏览关注、转发等方式传播扩散，传播带有极强的互动性，传播快、扩散范围广。网络舆情会形成舆论，失实舆情多形成消极舆论，误导民众、激化孑盾，扩大舆情事件危害。涉及公共事务的舆情如带来消极舆论甚至会导致社会危机，故舆情处置好坏对社会影响其大。舆情处置的前提是舆情发现，海量网络信息下的舆情发现依赖技术手段，已有多个监测软件投入使用，如谷尼、T

3、RS等［1］。这些软件提高了舆情发现效率，摆脱了使用搜索引擎、社会统计分析软件对舆情分析、研判的低效，但自动化程度、预警准确性不够高。舆情处置上，各级各地政府呈现出不同做法，处置效果差强人意。2009年的云南“躲猫猫”事件，网民群情激愤，在云南省委宣传部主导下，网民介入调查，推动真相浮出水面，成为舆情处置的良好范例。2012年，什那群众反对实施铜钮项目，政府采取高压措施，事件逐步升级，导致群体事件。过程中，网民通过手机、电脑对现场进行文字、图片直播，这些信息在微博、论坛、博客网站流传引起各方关注

4、，网络意见领袖韩寒、李承鹏等相继发表文章声援民众维权行动，最终官方宣布取消铝铜项目。舆情处置中政府部门表现被动，根木原因在于没有法律法规可依，缺乏规范处置程序。其次，处置过程缺少监督。政府部门常以舆情平息为唯一目标，随意性强，舆情处置烂尾严重，表现为热冋应、冷调查、不追责或追责不力。如“表哥”杨达才等舆情后续处理空白［2］。此外，处置并未完善舆情后的公共管理漏洞，同类事件一再重复。如“躲猫猫”之后，河南鲁山县看守所再爆“喝开水死”；“什那事件”前有厦门PX项目事件,后有启东反对王子制纸排海丁程事

5、件，相关部门并未从己发事件中吸取经验，改进工作。2舆情处置的重要性我国正处于社会转型期，经济发展导致的阶层分化、伴随开放的政治诉求、经济增长压力、物质水平提高而文化缺失等各种矛盾，是触发网络舆情事件的内在动因。各种社会矛盾作用导致舆情多点发生、波及范围广、影响深度大。网络舆情真假难辩，网络舆论的开放性和随意性成为社会规范权威失落、规范真空或规范冲突的重要诱因［1］。舆情的不合理处置不利于舆情平息，其至导致舆情扩人化或爆发新的危机事件，损害政府权威性和公信力。因此，合理的舆情处置成为政府部门亟需解

6、决的重要议题。舆情危机影响公共秩序与利益，政府外的个人和组织无力承担维护公共秩序与利益的任务，舆情处置职能须由政府行使。网络舆情危机是人现实主观情绪与愿望在网络上的集中极化，显现出对社会现象的主观否定及批判。舆情否定与批判消极因素多源于对某些公共事务持有的负面立场，当这种负面舆情通过网络传播方式扩散到一定的范用与深度，就会演变成一种社会公共危机，如不能合理调节控制，引发的社会公共危机将带来巨大的破坏性。此时，舆情危机指向政府公共管理服务水平，合理处置网络舆情，可避免危机彻底爆发的破坏性，保证政府

7、社会公共事务管理有序平稳。3舆情处置原理网络舆情危机事件集屮于民生、官腐、民主、司法公正等议题，舆情事件发生多源于政府管理的错位、越位，官员违法滥用行政权力等。公众在与政府部门的日常互动中积累了大量的情绪，涉权、涉腐、涉富等事件极易引起网民的心理共鸣与意见啸聚［3］。据供需平衡理论，政府主导的社会管理与公共服务无法满足公众需求，甚至“短缺”，公众将提出相应诉求，网络舆情正是这种诉求的网络化表现。因此，合理的网络舆情处置木质上要促进形成新的供需平衡，防止类似事件发生，提高社会管理效率。就处置效果来

8、说，首先要使舆情事件平息；其次，公众的合理诉求得到满足，第三，建立或完善相应的管理制度，规避类似事件再次发生。舆情处置在投入与运作上须满足上述三个效度约束。从危机管理角度，最经济的方法是避免危机发生或将其初期消灭[4],但由于网络舆情的多点、隐蔽、传播快的特点，舆情软件无法保证全面的预警。因此，舆情处置必须建立快速反应机制，在危机潜伏及发生时提供预警，阻止舆情扩散；同时能协调各部门，整合必要资源，应对危机。这要求政府舆情处置工作成为常态，处置合理性可通过处置后的效果來评价。4舆情处置的合理性舆情